Ang utang ng munisipyo ay Konsepto, pamamahala at pagpapanatili, muling pagsasaayos

2024 May -akda: Howard Calhoun | [email protected]. Huling binago: 2023-12-17 10:43

Ang utang ng munisipyo ay ang mga obligasyon sa utang ng munisipyo sa kabuuan. Kasama rin dito ang mga garantiyang ibinibigay sa ibang mga nanghihiram. Sa aming artikulo, isasaalang-alang namin ang konsepto ng utang ng munisipyo, istraktura, mga uri, muling pagsasaayos, at hawakan din ang mga isyu sa pagpapanatili at pamamahala.

Structure

Ang utang sa munisipyo ay isang kategorya na walang kondisyon at ganap na ibinibigay ng lahat ng ari-arian na bumubuo sa kaban ng bayan. Kapaki-pakinabang na italaga ang istraktura ng kategorya bilang isang pangkat ng mga obligasyon sa utang alinsunod sa mga uri ng mga obligasyon sa utang na itinatag ng batas sa badyet na may bisa sa teritoryo ng bansa. Maaaring maganap ang mga ito bilang mga obligasyong nauugnay sa:

• securities ng munisipyo (kung hindi man ay tinatawag silang municipal securities);
• mga pautang na natanggap ng munisipyo mula sa mga institusyon ng kredito;
• mga pautang sa badyet na naaakit sa lokal na badyet mula sa iba pang mga badyet,kasama sa sistema ng badyet ng Russian Federation;
• Mga garantiya ng munisipalidad (ang kanilang pangalawang pangalan ay mga garantiya ng munisipyo).

Dapat isaisip na ang mga obligasyon sa utang ng istruktura ng munisipyo ay hindi maaaring umiral sa iba pang anyo, maliban sa nabanggit.

Volume

Ang dami ng utang sa munisipyo ay binubuo ng mga sumusunod na elemento:

• Nominal na halaga ng pananalapi ng utang na maiuugnay sa mga municipal securities.
• Ang dami ng utang ng pangunahing halaga sa mga pautang sa badyet na naaakit sa lokal na badyet.
• Ang dami ng pangunahing utang sa mga pautang na natanggap ng istruktura ng munisipyo.
• Ang halaga ng utang sa ilalim ng kaukulang mga garantiya.
• Dami ng iba, bilang karagdagan sa itinalaga, mga obligasyon sa utang na hindi nababayaran.

Mga pagkakaiba-iba ng mga obligasyon

Ang Ang utang sa munisipyo ay isang kategorya na may partikular na klasipikasyon. Kaya, ang mga obligasyon sa utang ng istruktura ng munisipyo ay pangmatagalan (mula sa 5 taon kasama), medium-term (mula 1 hanggang 5 taon) at panandaliang (mas mababa sa 1 taon).

Ang pamamaraan para sa pagwawakas ng mga obligasyon sa utang ng mga munisipalidad, na denominasyon sa pera ng Russian Federation, pati na rin ang pagwawakas ng utang, ay tinalakay sa Art. 101 BK RF. Ginagamit ng mga lokal na pamahalaan ang lahat ng kapangyarihang nauugnay sa pagbuo ng mga kita ng lokal na badyet para mabayaran ang sarili nilang mga obligasyon sa utang, gayundin para mabayaran ang utang.

Ang konsepto ng pamamahala sa munisipyoutang

Ang pamamahala sa utang ay dapat na unawain bilang isang hanay ng mga hakbang na ipinapatupad ng estado upang direktang bayaran ang kita sa mga nagpapautang at bayaran ang kasalukuyang mga pautang, gayundin upang baguhin ang mga kondisyon ng mga pautang na iyon na naibigay na. Sa kategorya ng pamamahala sa utang ng estado at munisipyo, ipinapayong isama ang kahulugan ng mga patakaran at ang pagpapalabas ng bagong utang ng estado. mga seguridad.

Mga layunin sa pamamahala

Kabilang sa mga layunin ng pamamahala sa utang ng estado at munisipyo, mahalagang tandaan ang sumusunod:

1. Economic: ang pinakamataas na pagbawas sa halaga ng mga panlabas na pautang na naaakit; muling pag-iskedyul ng utang at (o) pagpapabuti ng mga kadahilanan ng refinancing; pagbabawas ng mga pangkalahatang gastos na nauugnay sa serbisyo sa panlabas na utang; pagtaas ng kahusayan ng naaakit na potensyal na mapagkukunan.
2. Political: Pagpapanatiling tumatakbo ang sistemang pampulitika.
3. Sosyal: tinitiyak ang katatagan ng lipunan, pagpopondo sa mga programang panlipunan sa napapanahong paraan.
4. Pagtitiyak ng seguridad ng estado. Dito mahalagang linawin na ang tumaas na pasanin ng mga obligasyon sa utang panlabas ay maaaring makaapekto sa seguridad ng ekonomiya ng bansa.

Pamamahala ng entablado. Proseso ng pagbibigay-katwiran

Ating isaalang-alang ang mga yugto ng pamamahala sa utang ng estado at munisipyo. Ang siklo ng pamamahala sa kasong ito ay binubuo ng limang yugto. Ang bawat isa sa kanila ay nagtagumpay sa tiyakmga gawain. Kabilang sa mga ito, tandaan namin ang pinakamahalaga.

Una, ito ay ang pagpapatupad ng proseso ng pagpapatunay sa mga limitasyon ng utang ng munisipyo (kapwa panloob at panlabas), ang mga limitasyon ng panlabas at panloob na paghiram, ang pinakamataas na dami ng mga garantiya, gayundin ang paglikha ng mga programa ng panlabas at panloob na paghiram. Mahalagang tandaan na sa yugtong ito, ang halaga ng pasanin sa utang ng mga hinaharap na panahon sa pinagsama-samang, kabilang ang panlabas at domestic na utang, pati na rin ang mga uri ng paparating na mga paghiram, ay inilatag. Kaya naman ang mga aktibidad na ito ay itinuturing na estratehikong mahalaga para sa bansa.

Paggawa ng emission program

Pangalawa, ito ang pagbuo ng isang programa para sa isyu ng mga seguridad ng munisipyo at estado, pati na rin ang pagpapasiya ng mga tiyak na parameter ng mga paghiram sa hinaharap alinsunod sa mga tuntunin ng sirkulasyon, ang antas ng posibleng kakayahang kumita, ang pamamaraan para sa pagbabayad ng kita, mga paghihigpit sa mga may-ari, ang pamamaraan para sa paglalagay at iba pang mga kundisyon na ganap na gumagawa ng bawat paghiram ay kasing kaakit-akit hangga't maaari para sa mga namumuhunan, na maaaring kapwa residente at hindi residente. Ang kalidad ng trabaho sa yugtong ito ay nakasalalay, sa partikular, sa kawalan o pagkakaroon sa hinaharap ng "mga taluktok" ng mga pagbabayad sa utang, pati na rin ang daloy ng mga mapagkukunan upang mabayaran ang mga dating ginawang paghiram sa pagkakasunud-sunod ng kanilang muling pagpopondo, sa isang napapanahong paraan.

Ikatlong yugto

Pangatlo, ito ang paglalagay ng mga bono at, siyempre, ang regulasyon ng mga sipi para sa munisipyo at estadomga obligasyon na tiyak sa pangalawang merkado ng utang (mga munisipal na apartment, halimbawa). Ang impluwensya sa mga sipi para sa mga bono ng kahalagahan ng munisipyo at estado ay kinabibilangan ng regulasyon ng kahusayan sa badyet ng mga paghiram na ibinebenta, gayundin ang halaga ng kasalukuyang utang (parehong panloob at panlabas).

Mga huling yugto

Ang ikaapat na yugto ay tipikal para sa panahon ng pag-unlad ng Russian Federation pagkatapos ng pagbagsak ng USSR. Ang yugtong ito ay nauugnay sa pagpapatupad ng mga hakbang, ang pangangailangan para sa kung saan ay tinutukoy ng kaugnayan ng mga sitwasyon ng krisis o masamang utang. Kung hindi maisaayos ng gobyerno ang paglilingkod sa mga utang ng munisipyo at mabayaran ang mga ito, magsisimula ito ng mga negosasyon sa mga nagpapautang tungkol sa pagbabago ng mga iskedyul ng pagbabayad at ang kapanahunan ng mga obligasyon sa utang. Batay sa mga resulta ng talakayan, maaaring gawin ng mga partido ang isa sa mga sumusunod na desisyon:

• Mga ipinagpaliban na pagbabayad.
• Buo o bahagyang pagkansela ng utang.
• Pagsasaayos ng utang.
• Maagang pagtubos ng mga obligasyon.
• Pagpapatupad ng securitization at iba pa.

Ang huling yugto ay ang pagpapatupad ng orihinal o binagong mga iskedyul ng pagbabayad. Maipapayo na isama ang pagbabayad at pagseserbisyo sa mga utang ng munisipyo at estado na panloob at panlabas.

Mga Tool

Ang utang sa munisipyo ay isang kategorya na nangangailangan ng ganap na pamamahala. Iyon ang dahilan kung bakit ipinapayong ilista ang mga tool para sa pagpapatupad nito. Kaya, ang iba't ibang mga pamamaraan ay malawakang ginagamit ng mga paksa (estado at munisipal na katawan). Ang kanilang paggamit ay nauugnay saang katotohanan na sa ilang mga kaso ay may mga pangyayari na pumipigil sa pagbabalik ng mga natanggap na obligasyon sa utang at ang kaukulang interes sa isang napapanahong paraan. Iyon ang dahilan kung bakit kailangang ipagpaliban ang pagbabayad ng utang o baguhin ang mga tuntunin ng utang.

Ang mga instrumentong nakabatay sa merkado na ginagamit upang pamahalaan ang pampublikong utang ay kinabibilangan ng mga sumusunod: muling pagpopondo sa utang, muling pagsasaayos ng utang, at rollover ng utang. Maipapayo na isaalang-alang ang bawat isa sa kanila nang hiwalay.

Pagsasaayos ng utang

Gamit ang pamamaraang ito, makakamit ng may utang ang isang rebisyon ng orihinal na iskedyul ng serbisyo at pagbabayad ng utang ng munisipyo at estado. Ayon sa bagong pamamaraan, ang may utang ay may palugit na panahon kung saan ang interes lamang ang binabayaran. Bilang karagdagan, ang panahon ng pagbabayad ng halaga ng cash, na siyang pangunahing utang, ay nadagdagan. Ang muling pagsasaayos ng utang ay kadalasang sinasamahan ng pagpapawalang-bisa ng bahagi ng pangunahing utang, gayundin ang pagsasama-sama ng mga dati nang ibinigay na obligasyon sa utang.

Sa ilalim ng pagsasama-sama ng mga pautang, kailangang maunawaan ang pagbabago sa kanilang mga kondisyon (karaniwang sapilitang) nauugnay sa timing. Karaniwang mayroong pagtaas sa maturity ng mga pautang na inisyu sa pamamagitan ng pag-convert ng mga kasalukuyang pananagutan at pag-convert ng mga panandaliang pautang sa mga pangmatagalang pautang.

Ang pamamaraan ay pangunahing ginagamit para sa pamamahala ng krisis sa utang. Bilang resulta ng restructuring, karagdagangmga mapagkukunan ng pera upang matiyak ang paglago ng ekonomiya at mabayaran ang pampublikong utang sa hinaharap. Gayunpaman, sa parehong oras, ang paghihigpit sa pag-access sa mga mapagkukunan ng mga mapagkukunan, lalo na, sa mga internasyonal na pamilihan sa pananalapi, ay nagiging may-katuturan.

Alinsunod sa RF BC, ang muling pagsasaayos ng utang ay itinuturing bilang pagwawakas ng mga obligasyon batay sa isang kasunduan. Ito ay nagkakahalaga ng paglilinaw na pinag-uusapan natin ang mga utang na bumubuo ng utang ng estado o munisipyo. Bukod dito, may-katuturang palitan ang mga ito ng iba pang mga obligasyon sa utang, na nagbibigay ng magkakaibang kondisyon para sa pagbabayad at paglilingkod (Artikulo 105 ng RF BC).

Ang tinukoy na pamamaraan ay maaaring ipatupad na may bahagyang pagbawas (write-off) ng pangunahing utang. Pakitandaan na ang halaga ng pagseserbisyo sa muling pagkakaayos ng utang ay hindi kasama sa halaga ng mga gastos na nauugnay sa pagseserbisyo sa mga obligasyon sa utang sa kasalukuyang taon ng pananalapi, kung ang katumbas na halaga ay kasama sa kabuuang halaga ng restructured na utang.

Paglipat ng utang

Ang pagpapahaba ng utang ng estado at munisipyo, hindi tulad ng muling pagsasaayos, ay kinabibilangan ng pagpapalawig ng panahon ng obligasyon. Ginagawa ito upang gawing mas madali ang mga pagbabayad. Ang pagpapahaba ay isang kasangkapan na hindi ginagamit para sa pamamahala ng estado. utang, walang ganoong anyo sa batas sa badyet ng Russian Federation.

Refinancing

Dapat unawain ang Refinancing bilang pagbabayad ng lumang utang sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga bagong obligasyon. Dapat pansinin na may kaugnayan sa mga pautang ng gobyerno, kung minsanilapat ang konsepto ng pagbabalik ng utang. Sa ngayon, nakaugalian nang gumamit ng tatlong pangunahing paraan ng muling pagpopondo ng mga pautang:

• Ang mga ministri ng pananalapi ay nagpapatupad, nang may pahintulot ng mga may hawak ng mga utang, ang kanilang pagpapalit sa mga nag-expire na panahon ng pagbabayad para sa mga bago sa halagang katumbas ng mga nabayaran;
• magsagawa ng mga maagang transaksyon na may kaugnayan sa pagpapalit ng ilang obligasyon sa iba na may mas mahabang panahon ng pagbabayad;
• ayusin ang paglalagay (pagbebenta) ng mga bagong bono at gamitin ang mga nalikom upang bayaran ang mga securities na may mga nag-expire na panahon ng pagtubos.

Konklusyon

Kaya, isinasaalang-alang namin ang konsepto, pagpapanatili, ang limitasyon ng utang ng munisipyo. Bilang karagdagan, sinuri namin ang mga kategorya ng refinancing, pagpapahaba at muling pagsasaayos ng utang, na nagsisilbing mga tool sa pamamahala.

Sa konklusyon, dapat tandaan na ang pamamahala sa pagpapatakbo sa Russia ay isinasagawa ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation. Mahalagang pangalanan ang Bangko Sentral ng Russian Federation at Vnesheconombank bilang mga ahente ng Ministri ng Pananalapi. Ang pinag-isang sistema ng pamamahala na may kaugnayan sa utang ng estado ng Russian Federation ay tinukoy sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 1997-04-03.

Mga obligasyon sa utang ng Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation, isang munisipalidad ay ganap na sinigurado ng buong property complex na pag-aari ng Federation, isang constituent entity ng Russian Federation, isang munisipal na istraktura. Ang ari-arian na ito ay bumubuo ng kaukulang treasury, at ang pagtupad sa mga obligasyon ay isinasagawa sa gastos ng mga pondo ng isang partikular na badyet.