Pag-uuri ng badyet ng mga paggasta

2024 May -akda: Howard Calhoun | [email protected]. Huling binago: 2023-12-17 10:43

Ang badyet ng Russian Federation ay isang kumplikadong hanay ng iba't ibang mga item sa kita at paggasta. Ang epektibong pagpapatupad nito ay nagsasangkot ng karampatang pag-uuri ng mga pinagmumulan ng kita, pati na rin ang mga bahagi ng mga gastos na naroroon sa sistema ng pananalapi ng estado. Ipinapalagay ng mga detalye ng istrukturang pampulitika ng Russia ang pagbuo ng isang matatag na nakabalangkas na modelo para sa pag-uugnay ng mga kita at paggasta sa badyet ng estado sa ilang mga kategorya. Mayroon bang ganoong mapagkukunan ang mga awtoridad ng Russia?

Pangkalahatang-ideya ng Pag-uuri ng Badyet

Siguradong oo. Kung hindi, ang paggana ng pambansang ekonomiya ay magiging imposible. Ang pag-uuri ng mga paggasta, kita at iba pang mga parameter ng badyet ay sumasakop sa isang mahalagang lugar sa sistema ng pagpaplano ng ekonomiya ng estado. Ang mekanismong ito ay nagsasangkot ng accounting, systematization at pagsusuri ng impormasyon na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga artikulo ng badyet ng estado. Batay sa impormasyong ito, maaaring masuri ang pagiging epektibo ng patakaran ng estado sa nauugnay na direksyon, gayundin ang pagtukoy sa mga posibleng mekanismo para sa pag-optimize nito.

Federal Standards

Pagbuo ng mga pangkalahatang prinsipyo para sa pag-uuri ng mga kita at paggasta sa badyet saAng Russia ay itinayo sa antas ng pederal sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga nauugnay na regulasyon, at pagkatapos ay itinalaga sa mga rehiyon at munisipalidad. Ang katotohanan na ang pagbuo ng mga pamantayan at pamantayan, kung saan ang paglalaan ng mga item ng kita at gastos ng badyet ng estado sa isang kategorya o iba pa, ay isinasagawa nang tumpak sa antas ng pederal ay ang pinakamahalagang kadahilanan sa katatagan ng pambansang ekonomiya., at sa maraming aspeto gayundin ang sistemang pampulitika.

Ang pag-uuri ng badyet ng mga gastos at kita ay kinabibilangan ng pagpapangkat ng mga nauugnay na bagay ayon sa antas ng pagkakapareho ng mga pinagmumulan ng kita at mga channel para sa pamumuhunan ng mga pondo sa treasury at ginagamit kapwa para sa layunin ng pagbuo ng mga plano sa pananalapi at sa proseso ng kanilang pagpapatupad. Ang pangunahing gawain ng estado sa kasong ito ay tiyakin ang pagiging maihahambing ng ilang mga tagapagpahiwatig sa mga badyet ng iba't ibang antas - pederal, rehiyonal, munisipalidad.

Istruktura ng pag-uuri ng badyet sa RF

Sa batayan ng anong mga prinsipyo ang pag-uuri ng badyet ng mga paggasta ay isinasagawa sa Russia? Una sa lahat, kailangang mag-isa ng 2 pangunahing mekanismo para sa pagpapatupad nito.

• Una, mayroong klasipikasyon ng kita. Kabilang dito ang pagpapangkat ng kita sa badyet sa lahat ng antas na may kaugnayan sa mga pinagmumulan na bumubuo nito, at alinsunod sa mga probisyon ng regulasyong batas. Ang mga kategorya ng kita ay tinutukoy ng mga artikulong pinagsasama ang ilang partikular na pinagmumulan ng kita sa isang karaniwang batayan. Maaaring ito, halimbawa, mga bayarin sa customs.
• Pangalawa, ito ang klasipikasyon ng mga gastusin sa badyet. Isa rin itong pagpapangkat ng mga gastos,ipinamahagi sa iba't ibang antas ng pampublikong sistema ng pananalapi. Ang pag-uuri ng mga gastos ay sumasalamin sa direksyon ng mga daloy ng salapi sa mga partikular na lugar upang malutas ang mga pangunahing gawaing kinakaharap ng estado - ang pag-unlad ng ekonomiya at pagpapabuti ng kapakanan ng mga mamamayan.

Ang pag-uuri ng badyet sa loob ng balangkas ng modelong Ruso ay nagsasangkot ng pagtatalaga ng kita at mga gastos sa mga seksyon, mga subseksiyon, pati na rin ang mga target na artikulo ng badyet ng estado, na sumasalamin sa direksyon ng mga daloy ng salapi sa lugar ng paglutas ng mga partikular na uri ng mga gawaing kinakaharap ng estado, at kasangkot ang pagpapatupad ng ilang partikular na aktibidad sa ekonomiya.

Ang pag-uuri ng mga paggasta at kita ng badyet ng Russian Federation ay maaari ding isagawa sa mga batayan ng ekonomiya. Ang mekanismong ito ay nagsasangkot ng pagpapangkat ng iba't ibang artikulo batay sa kanilang pang-ekonomiyang nilalaman. Bilang isang tuntunin, ito ay dapat na maglaan ng kasalukuyan at kapital na mga gastos. Gayundin, ang pang-ekonomiyang pag-uuri ng kita at mga gastos ay kinabibilangan ng kasunod na paghahanda ng mga pagtatantya para sa mga partikular na organisasyong pambadyet.

Pag-uuri ng departamento

Ang pinakamahalagang bahagi ng sistema ng pamamahagi ng mga gastos sa loob ng balangkas ng financing ng estado ay ang aktibidad ng mga departamento. Ano sila? Una sa lahat, ang mga awtoridad mismo ay maaaring matukoy ang ilang mga mekanismo para sa pagtatalaga ng mga item sa badyet sa mga partikular na kategorya. Kaya, ang pag-uuri ng departamento ng mga paggasta ng sistema ng pagpopondo ng estado ay isinasagawa. Ito ay isang pagpapangkat ng mga item sa gastos sa antasmga sistema ng badyet ng mga paksa ng Russian Federation. Ang pangunahing gawain ng mga awtoridad na kasangkot sa lugar na ito ng trabaho ay upang ipamahagi ang mga mapagkukunan ng badyet sa mga tagapamahala.

Ang pag-uuri ng departamento ng mga item sa paggasta ay kadalasang nagsisilbing mekanismo para sa paglalaan ng mga naaangkop na paglalaan. Ang mga pamantayan dito ay pareho sa mga nabanggit namin sa itaas - ang pagpapatungkol ng mga gastos sa ilang mga seksyon, subsection o target na mga artikulo (na, sa turn, ay maaaring higit pang mauri sa mga sub-item at iba pang mga elemento ng suportang pinansyal para sa mga aktibidad ng mga awtoridad at mga institusyon). Tulad ng para sa mga tagapamahala ng mga pondo sa badyet sa antas ng mga rehiyon ng Russian Federation, pati na rin ang mga entity sa isang katulad na katayuan, na nakikibahagi sa trabaho sa antas ng mga munisipalidad, ang kanilang mga listahan ay inaprubahan ng mga awtoridad ng ehekutibo o karampatang mga lokal na pamahalaan.

Kaugnayan ng pag-uuri

Ang pag-uuri ng mga kita at paggasta ng badyet ng estado ng Russian Federation ay may malaking kahalagahan. Ang pagiging epektibo ng pagpapatupad nito ay direktang nakakaapekto sa kalidad ng paggana ng sistema ng pananalapi ng estado ng Russia. Ang mga detalye ng patakaran sa badyet ng Russian Federation ay higit na tinutukoy ng mga kakaibang istraktura ng pampublikong administrasyon, ang mga katangian ng pambansang modelo ng pederal na istraktura ng ating bansa.

Samakatuwid, napakahalaga mula sa punto ng view ng pagpapanatili ng integridad at katatagan ng sistemang pampulitika na magkaroon ng nakabalangkas na modelo para sa pag-uuri at pamamahagi ng mga kita at gastos sa badyet. Ang mga prinsipyo ng pagtatayo nito ay dapat na maunawaan at bukas pareho para sa mga istrukturang pederal,paggawa ng mahahalagang desisyon sa larangan ng pamamahala sa pananalapi, at para sa mga awtoridad sa rehiyon at munisipyo.

Ang pag-uuri na isinasaalang-alang namin, ayon sa mga eksperto, sa pangkalahatan, ay binuo nang lohikal. Ang mga item ng kita at paggasta na ibinigay ng sistema ng badyet ng Russia, na napakahalaga, ay pareho para sa lahat ng antas ng pamamahala ng pampublikong pananalapi. Makatuwirang isaalang-alang ang aspetong ito nang mas detalyado.

Pagkakaisa ng sistema ng badyet

Kaya, ang pinakamahalagang tampok na nagpapakilala sa pag-uuri ng mga kita at paggasta sa badyet sa modelong Ruso ay ang pagkakaisa ng mga diskarte at pamantayan para sa pag-uuri ng mga ito sa isang kategorya o iba pa sa pederal, rehiyonal at lokal na antas. Samakatuwid, ang mga pangunahing pamantayan na namamahala sa mekanismong ito ay naaprubahan sa antas ng pinakamataas na awtoridad. Bilang isang tuntunin, ang mga nauugnay na pinagmumulan ng batas ay tumatagal sa katangian ng isang pederal na batas. Kaugnay nito, sa antas ng mga paksa ng Russian Federation o munisipalidad, ang kinakailangang pagdedetalye ng mga pamantayan sa regulasyon ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga rehiyonal o lokal na batas. Ang pangunahing bagay sa parehong oras ay hindi lumabag sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-uuri ng badyet, na nakasaad sa pederal na antas.

Napag-aralan namin ang mga pangunahing teoretikal na prinsipyo kung saan isinasagawa ng mga awtoridad sa Russian Federation ang pagtatalaga ng mga item ng paggasta at kita ng sistema ng pananalapi ng estado sa isang kategorya o iba pa. Nakita namin na mayroong ilang mga pangunahing diskarte sa pagbuo ng gayong pamamaraan, na batay sa pamantayan sa ekonomiya, o, halimbawa, mga pamamaraan.nagtatrabaho sa mga partikular na departamento. Isaalang-alang natin ngayon ang ilang praktikal na mga punto na sumasalamin kung paano isinasagawa ang pag-uuri ng mga paggasta at kita ng pamahalaan. Pag-aralan natin ang mismong mga kategorya kung saan ang mga kita at gastos ng sistema ng pananalapi ng estado ay ipinamamahagi sa Russian Federation. Magsimula tayo sa kita.

Pag-uuri ng kita

Ang pag-uuri ng kita sa badyet ay ipinahayag sa pagtatalaga ng mga pinagmumulan nito sa mga pangkat, subgroup at partikular na mga item.

Tungkol sa mga grupo, maaaring makilala ang mga kita sa buwis. Kabilang sa mga pangunahing subgroup:

1. Mga buwis sa mga kalakal, serbisyo, lisensya at iba pang bayarin. Kabilang dito ang:

- VAT, - mga excise sa mga produkto o hilaw na materyales na ginawa sa Russia o na-import mula sa ibang bansa;

- pederal, rehiyonal, at lokal na mga bayarin na nauugnay sa kategorya ng lisensya;

- buwis sa pagbili ng foreign currency, pati na rin ang mga dokumento sa pagbabayad, na nakasaad sa foreign banknotes;

- UTII.

2. Mga bayarin sa ari-arian. Kabilang dito ang mga buwis:

- sa pag-aari ng mga negosyo;

- sa pag-aari ng mga indibidwal;

- real estate;

- para sa mana o donasyon.

3. Mga singil para sa paggamit ng mga likas na yaman na matatagpuan sa estado. Kabilang dito ang:

- mga pagbabayad para sa paggamit ng subsoil;

- bayad para sa pagpaparami ng mineral resource base;

- buwis sa karagdagang kita mula sa produksyon ng hydrocarbon;

- buwis sa kananpaggamit ng mga yamang tubig, mga bagay sa mundo ng hayop;

- gubat, tubig, kapaligiran, buwis sa lupa.

4. Mga bayarin na nauugnay sa kalakalan sa pagitan ng Russian Federation at iba pang mga bansa, na may mga dayuhang transaksyon sa ekonomiya. Kabilang dito ang:

- customs, bayarin at tungkulin ng gobyerno;

- mga kontribusyon sa iba't ibang pondong pag-aari ng estado;

- bayad para sa pagsusugal, advertising;

- buwis sa kalsada at transportasyon.

Ang isa pang pinakamalaking pangkat ng mga pinagmumulan ng kita sa badyet ay ang mga kita na hindi buwis. Ang kanilang istraktura ay naglalaman ng mga sumusunod na pangunahing subgroup:

1. Kita ng ari-arian mula sa mga ari-arian na pag-aari ng estado, munisipalidad, o nagmumula sa ilang partikular na aktibidad sa komersyo. Kabilang dito ang:

- kita mula sa paggamit ng mga asset na pag-aari ng estado o munisipalidad;

- mga dibidendo na inisyu ng pamahalaan;

- nalikom mula sa pagpapaupa ng ari-arian ng estado;

- interes na natanggap bilang resulta ng pagbuo ng mga deposito sa bangko sa gastos ng mga libreng pondo sa badyet, gayundin ang mga lumitaw bilang resulta ng pagkakaloob ng mga pautang sa loob ng bansa;

- kita na lumitaw bilang resulta ng pagkakaloob ng mga serbisyo o kabayaran para sa mga gastos ng estado;

- kita ng Central Bank ng Russian Federation;

- mga pagbabayad mula sa mga institusyon ng estado o munisipyo;

- bayad sa quota sa pangingisda para sa mga joint venture at dayuhang organisasyon;

- iba pang kita mula sa mga asset na nasaari-arian ng estado o munisipalidad.

2. Mga nalikom mula sa pagbebenta ng mga asset na pag-aari ng estado o lokal na pamahalaan. Ang mga ito ay maaaring:

- nalikom mula sa pribatisasyon ng mga negosyo na pag-aari ng estado;

- kita mula sa pagbebenta ng mga share ng mga pampublikong awtoridad;

- kita na nabuo bilang resulta ng mga transaksyon sa residential real estate;

- kita mula sa pagbebenta ng mga mapagkukunan ng produksyon o hindi produksyon, transportasyon, ilang uri ng kagamitan;

- nalikom mula sa pagbebenta ng nakumpiska o walang may-ari na ari-arian, mga kayamanan at iba pang ari-arian na naging pag-aari ng estado o munisipalidad.

- kita mula sa pagbebenta ng mga stock ng gobyerno;

- nalikom mula sa pagbebenta ng mga mapagkukunan ng lupa, pati na rin ang mga hindi nasasalat na asset;

- mga resibo mula sa mga istrukturang hindi pang-estado sa format ng paglilipat ng kapital;

- mga bayarin at singil na nauugnay sa kategoryang administratibo;

- multa, pagbabayad ng pinsala;

- nalikom mula sa mga dayuhang aktibidad sa ekonomiya;

- iba pang kita na inuri bilang hindi buwis.

3. Libreng kita. Ang kanilang mga mapagkukunan ay maaaring:

- mga badyet ng iba't ibang antas;

- pampublikong pondo, organisasyon;

- supranational na istruktura.

Maaaring kabilang sa klasipikasyon ang mga pondong inilipat sa mga trust fund. Sa totoo lang, ang ganitong uri ng institusyon ay maaari ding magkaroon ng kita.

4. Mga kita ng trust fund. Nasa listahanganito:

- kalsada, mga pondo sa kapaligiran;

- mga istrukturang nauugnay sa mga aktibidad ng sistema ng customs ng Russia;

- crime fund;

- mga istruktura sa ilalim ng hurisdiksyon ng Federal Border Service, ang Ministry of Atomic Energy;

- Pondo para sa pagpaparami ng base ng mineral at hilaw na materyales.

Ito ang mga pangunahing kategorya kung saan inuri ang mga kita sa badyet ng Russia. Tulad ng tinukoy namin sa itaas, ang kanilang kakanyahan ay naglalayong mapanatili ang pagkakaisa ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na inangkop sa mga detalye ng istrukturang pampulitika ng bansa. Ngunit hindi gaanong mahalaga para sa atin na pag-aralan ang mga prinsipyo kung saan inuuri rin ng mga awtoridad ng estado ang mga paggasta sa badyet ng estado.

Pag-uuri ng gastos

Kaya, isinasaalang-alang namin ang pamantayan para sa pag-uugnay ng kita sa ilang partikular na kategorya, na pinagtibay sa Russian Federation. Pag-aralan natin ngayon kung ano ang functional classification ng mga gastusin sa badyet ng Russia. Ang pangunahing kategorya nito ay ang seksyon. Mayroong maraming mga tiyak na varieties. Kaya, ang modernong pag-uuri ng mga uri ng mga paggasta sa badyet sa Russian Federation ay nagsasangkot ng paglalaan ng sumusunod na listahan ng mga seksyon:

- pamahalaan ng estado at munisipyo;

- hudikatura;

- mga aktibidad sa international arena;

- hukbo;

- mga istrukturang nagpapatupad ng batas;

- agham;

- industriya, industriya ng enerhiya at konstruksiyon;

- mga aktibidad sa larangan ng agrikultura, pangingisda;

- pangangalaga sa kapaligiran;

- sektor ng transportasyon;

- koneksyon,teknolohiya ng impormasyon;

- imprastraktura ng merkado;

- Mga Utility;

- pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga emerhensiya;

- edukasyon;

- kultura at sining;

- media;

- pangangalaga sa kalusugan, pisikal na edukasyon;

- mga patakarang nakatuon sa lipunan;

- mga pagbabayad sa mga utang sa labas ng gobyerno;

- pagbuo ng mga reserba ng estado;

- mga subsidyo sa badyet at iba pang mga hakbang sa suporta;

- pag-optimize ng komposisyon ng mga armas, kabilang ang sa loob ng balangkas ng mga internasyonal na kasunduan;

- pagsasanay ng sandatahang lakas sa mga tuntunin ng mobilisasyon;

- pagpopondo sa mga aktibidad ng mga trust fund;

- iba pang mga uri ng gastos.

Pag-aralan natin ngayon kung ano ang economic classification ng budget expenditures. Ipinapalagay nito na ang mga gastos ay nabibilang sa mga sumusunod na pangunahing kategorya:

1. kasalukuyang gastos. Kabilang dito ang:

- pagbabayad ng interes sa mga pautang;

- subsidies, transfers;

- mga gastos na nauugnay sa mga pamamaraan para sa pagkilala sa mga karapatan sa pagmamay-ari ng mga asset sa ibang bansa.

2. paggasta ng kapital. Kabilang dito ang:

- mga pamumuhunan sa mga fixed asset;

- pagbuo ng reserba ng estado;

- pagbili ng lupa, pati na rin ang mga hindi nasasalat na asset;

- mga paglilipat na inuri bilang kapital.

3. Pagbibigay ng mga pautang sa gobyerno. Kabilang sa mga aktibidad ng kaukulang uri:

- pagkakaloob ng mga pautang sa loob ng sistema ng badyet;

-pagbibigay ng pautang sa ibang bansa;

- pagbabalik ng mga kredito.

Posibleng mag-isa ng mga karagdagang pamantayan para sa pagdedetalye ng mga gastos. Ang pang-ekonomiyang pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ay maaaring may kasamang kahulugan ng pinakamalawak na hanay ng mga bagay kung saan maaaring idirekta ang pampublikong pananalapi.

Karagdagang pamantayan para sa pag-uuri ng kita at mga gastos

Kaya, halimbawa, ang mga paglilipat sa mga mamamayan ay minsan ay ibinubukod bilang isang hiwalay na kategorya. Kinakatawan ng mga ito ang mga pondong pambadyet na ginagamit upang tustusan ang mga pensiyon, benepisyo, kompensasyon, mga pagbabayad sa lipunan, pati na rin ang mga iskolarsip - lahat ng mga hakbang sa suportang pinansyal na ibinibigay ng pederal, rehiyonal o munisipal na batas.

Ang pag-uuri ng badyet ng mga gastusin sa badyet ay maaaring may kasamang paglalaan ng karagdagang mga artikulo sa paksa batay sa kasalukuyang mga kategorya at seksyon. Halimbawa, kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga subsidyo - mga pondo na ibinibigay ng estado sa mga kinakailangang halaga sa panrehiyon o munisipal na badyet, organisasyon o mamamayan batay sa ibinahaging seguridad sa pananalapi, kung gayon maaari silang maiuri sa iba't ibang mga sub-item..

Mga pamantayan ng estado sa negosyo

Kapansin-pansin na ang functional classification ng mga gastos, pati na rin ang iba't ibang paraan ng pag-uuri ng mga kita sa badyet sa isang kategorya o iba pa, na ginagamit ng mga awtoridad ng estado, ay maaaring gamitin sa negosyo sa anyo ng medyo magkatulad na mga konsepto. Paano ito posible?

Ang punto ayna ang pag-uuri ng kita at mga gastos ng organisasyon ay maaari ding magpahiwatig ng kanilang pagtatalaga sa mga seksyon, mga subsection, mga item sa paksa at karagdagang mga kategorya. Ang pamamaraang ginagamit ng mga awtoridad at negosyo ay maaaring magkapareho sa kahulugang ito.

Halimbawa, ang pag-uuri ng kita at gastos ng isang organisasyon ay maaaring may kinalaman sa pagtatalaga sa kanila, kung pag-uusapan natin ang una, sa isang partikular na lugar ng pinagmulan, at kung pag-uusapan natin ang huli, sa isang partikular na lugar ng mga aktibidad sa pamumuhunan (halimbawa, pagpapabuti ng base ng produksyon, pagpapabuti ng imprastraktura, pag-akit ng mga bagong tauhan, pagtatayo ng mga bagong pasilidad, atbp.). Sa kabilang banda, sa loob ng balangkas ng bawat isa sa mga minarkahang bahagi ng mga aktibidad ng enterprise, ang mga gastos ay tutukuyin.

Ang pagkakapareho ng mga prinsipyo kung saan ang plano sa pananalapi ng estado ay nakabalangkas at ang mga gastos ng organisasyon ay inuri, gayundin ang kita, ay maaaring ipahayag hindi lamang sa pagpapatungkol ng kita at gastos ng kumpanya sa ilang mga bagay (gayundin sa kaso ng badyet ng estado), ngunit gayundin sa pagbuo ng mga prinsipyo ng mga ugnayan ng korporasyon sa pagitan ng mga organisasyon na, halimbawa, ay nagkakaisa sa isang hawak. Paano ito maipapahayag?

Ang paghawak sa kasong ito ay maaaring kumilos bilang isang uri ng analogue ng pederal na badyet. Mga negosyo na bahagi ng istraktura nito - "rehiyonal" na mga sistema ng pananalapi. Mga subdibisyon at sangay - "municipal" na badyet. Kaya, ang pag-uuri ng mga gastos ng isang organisasyon ay maaaring kasangkot, halimbawa, ang pagsasama sa kanilang istruktura ng mga transaksyon na katulad ng mga subsidyo at paglilipat, iyon aynaglalayong magbigay ng pinansiyal na suporta sa mga istruktura ng holding na nangangailangan nito sa isang partikular na punto ng oras.

Ang mga aktibidad na pangkomersyal ay minsan ay halos kapareho ng mga iyon o iba pang aktibidad ng mga pampublikong awtoridad. Kaya, halimbawa, patungkol sa mga pautang at kredito, ang pag-uuri ng mga gastos sa negosyo ay maaari ring magpahiwatig ng kanilang pagsasama sa isang hiwalay na kategorya, katulad ng kung paano ito ginagawa ng mga awtoridad kapag bumubuo ng isang badyet.

Kaya, ang patakarang pinansyal ng pamahalaan at negosyo ay maaaring may kapansin-pansing mga palatandaan ng pagkakatulad. Ang pag-uuri ng mga gastusin at kita ng negosyo, gayundin ang pagsasaayos ng mga kita at gastos sa badyet ng estado sa loob ng ilang partikular na kategorya, sa ilang mga kaso ay isasagawa ayon sa magkakatulad na mga prinsipyo.