Gawain ng pamahalaan: mga uri, rehimen, mga tampok

2024 May -akda: Howard Calhoun | [email protected]. Huling binago: 2023-12-17 10:43

Ang institusyon ng aktibidad ng estado ay isang mahalagang bahagi ng legal na sistemang nabuo sa estado, at ang mga tagapaglingkod sibil ang pangunahing tagapagpatupad ng mga pagbabagong sosyo-ekonomiko at demokratikong ipinatupad sa lipunan. Tatalakayin ng artikulo ang mga kategorya ng serbisyong sibil, ang mga uri nito at paraan ng pampublikong trabaho.

Mga pangkalahatang probisyon

Walang isang lipunang organisado ng estado ang magagawa nang walang pamamahala ng pamahalaan sa harap ng ilang mga istruktura nito. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga lingkod-bayan. Bilang isang patakaran ng estado, una sa lahat, dapat isaalang-alang ng isa ang mga taong propesyonal na nagsasagawa ng isang listahan ng mga pampublikong gawain na nauugnay, bilang panuntunan, sa pamamahala. Ang kanilang mga serbisyo ay kailangan ng alinmang bansa, anuman ang sistemang pampulitika at istruktura ng estado, ang naghaharing rehimen o anyo ng pamahalaan. Ito ay nagkakahalaga ng noting na ito ay sibil na tagapaglingkod na tinitiyak ang pagpapatupad ng mga praktikal na gawain na sibilisadokaraniwang inilalagay ito ng mga lipunan sa mga balikat ng kanilang mga pamahalaan. Ang karanasan ng isang malaking bilang ng mga bansa ay nagpapatunay na ang isang lipunan na hindi maayos na inayos ang gawain ng mga pampublikong manggagawa ay nakakaranas ng medyo malubhang paghihirap tungkol sa kalidad ng pamamahala.

Problema ng modernisasyon ng pamamahala

Ang problema sa paggawa ng makabago ng gawaing pang-estado sa Russia ay maaaring ituring na isa sa mga priyoridad, dahil sa malaking papel na ginagampanan ng pamahalaan sa lipunan sa teritoryo ng bansa, pati na rin ang mga partikular na tampok ng burukrasya ng Russia. Dapat pansinin na ito ang dahilan kung bakit dapat ituring ang reporma sa pampublikong administrasyon bilang pinakamahalagang mapagkukunan para sa modernisasyon ng sistemang ito. Ang pagbuo ng sapat na batas ay itinuturing na isang pangunahing direksyon sa pagbabago ng globo at sa parehong oras ay isang kailangang-kailangan na tool na nagbibigay-daan upang pagsamahin ang pinakamabisang mekanismo ng pamamahala at organisasyonal at legal na mga anyo.

Ang estado, na gumaganap bilang isang espesyal na organisasyon ng pampublikong kapangyarihang pampulitika ng nangingibabaw na link (pagsasama-sama ng lipunan, bloke ng makauring pwersa ng mga tao sa kabuuan), ay pinagkalooban ng sarili nitong mga gawain at tungkulin. Sa mga praktikal na termino, ipinatupad ang mga ito sa tulong ng mga partikular na operasyon ng mga tauhan na nagsasagawa ng pampublikong gawain. Ang estado, sa isang paraan o iba pa, ay nagiging totoo sa presensya mismo ng mga tauhang ito na nasa contingent ng mga empleyado nito. Ang mga pag-andar at gawain ng pambansang kahalagahan, sa kaso ng kanilang praktikal na pagpapatupad, ay nagiging mga pag-andar at gawain ng mga tagapamahala. Sa kanila nakasalalay ang kalidad ng pagsasagawa ng gawaing pang-estado.

Konsepto ng serbisyo

Ang pagbuo ng anumang estado, sa isang paraan o iba pa, ay sinamahan ng pagbuo ng isang institusyon ng pampublikong administrasyon. Napakataas ng kahalagahan ng prosesong ito ngayon dahil sa kahalagahan ng functionality na ipinatutupad ng mga nauugnay na serbisyo upang malutas ang parehong mga gawain ng internasyonal na kooperasyon at mga isyung pampulitika sa loob ng bansa. Ang isang espesyal na katangian ng instituto ng pampublikong gawain ay ang mga dibisyon nito ay nagpapatakbo sa lahat ng mga lugar ng aktibidad ng pamahalaan na umiiral ngayon, gayundin sa lahat ng antas ng pamahalaan. Iyon ang dahilan kung bakit ang konsepto at pangunahing mga prinsipyo ng naturang serbisyo ay ang pinakamahalagang aspeto hindi lamang ang teoretikal na batayan, kundi pati na rin ang paggawa ng batas na isinasagawa sa pagsasanay.

Ang pangunahing layunin ng gawaing pang-estado ay tiyakin ang pinakamabisang pagpapatupad ng paggana ng bansa sa lahat ng lugar at ang presensya nito sa lipunan. Ito ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang na ang Russian Federation ay may makabuluhang kaugnayan sa regulasyon ng naturang serbisyo. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa isang malaking bilang ng mga ligal na kilos, ang susi nito ay ang Pederal na Batas "Sa Serbisyong Pampubliko". Ang tinukoy na kilos ay naglalaman, bukod sa iba pang mga bagay, ng mga pamantayan ng sanggunian para sa higit sa dalawampung iba pang mga dokumento.

Serbisyo bilang isang institusyong panlipunan

Ang pagiging pinakamahalagang institusyong panlipunan, estado, gawaing munisipyo ay isang obhetibong kinakailangang pamantayan para sa epektibong paggana ng iba pang pampubliko at pampulitika na institusyon, pang-ekonomiya atsosyal na aktibidad. Bilang isang institusyong panlipunan, lumitaw at umunlad ang serbisyo publiko na may malapit na kaugnayan sa proseso ng pag-unlad ng lipunan mismo. Kaya naman ngayon ito ay inorganisa sa paraang makatutulong nang may pinakamataas na epekto sa pagpapanatili ng integridad ng sistema at pagkakaisa ng lipunan sa pagsasagawa ng mga gawaing itinuturing na makabuluhan sa lipunan.

Mga uri ng trabaho ng pamahalaan

Ang tradisyonal na kasanayan ay ang pag-uri-uriin ang naturang serbisyo sa dalawang uri. Ang una sa mga ito ay gawaing sibil. Dapat tandaan na maaari itong maging espesyal o pangkalahatang pag-andar. Ang huli ay walang dibisyon ng sangay. Kinakatawan nito ang pagganap ng mga propesyonal na tungkulin ng mga paksa sa loob ng mga awtoridad o iba pang istruktura ng pamamahala. Kaugnay nito, ang espesyal na serbisyo ay nakikilala sa pamamagitan ng isang lubos na binibigkas na appointment sa isang partikular na industriya, halimbawa, serbisyo sa hudikatura, opisina ng tagausig, ang diplomatikong plano, at iba pa.

Ang pangalawang uri ng gawaing pang-estado ay militarisadong aktibidad. Kabilang dito ang pagpapatupad ng mga kakayahan na may partikular na kahalagahan sa Ministry of Emergency Situations, pulisya, sandatahang lakas ng bansa, awtoridad sa customs at iba pang lugar.

Paano bumuo ng mahusay na serbisyo?

Ang pinakamahalagang kondisyon para sa organisasyon ng epektibong gawain ng estado ay ang pagpapatupad ng ilang mga prinsipyo ng konstruksiyon, alinsunod sa kung saan ito nabuo at pagkatapos ay gumagana. Dapat tandaan na ang makasaysayang itinatag na mga prinsipyo ng naturang mga aktibidad ay mahalagang normatibo atmga legal na probisyon na ganap na sumasalamin sa mga pattern at koneksyon ng organisasyon nito, pati na rin ang mga pangunahing trend sa ebolusyon ng kinakatawan na institusyon. Halos lahat ng mga prinsipyo ng trabaho sa pampublikong globo ay nakapaloob sa iba't ibang mga legal na batas na kumokontrol sa pagpapatupad nito. Ang mga pinagmulan ng teoretikal na plano ay karaniwang nagbibigay ng iba't ibang dahilan, ayon sa kung saan ang mga prinsipyo ng serbisyo ay inuri.

Mga Prinsipyo sa Pagpapatakbo

Iminumungkahi na isaalang-alang ang mga prinsipyo ng trabaho sa serbisyo publiko, na nakasaad sa batas ng Russian Federation:

• Principle of the rule of law. Ipinapalagay ng probisyong ito na ang lahat ng batas na umiiral sa Russian Federation ay nangingibabaw, ayon sa kanilang legal na puwersa, sa iba't ibang administratibong gawain at mga tagubilin ng departamento.
• Ang prinsipyo ng priyoridad ng mga indibidwal na karapatan. Sa kasong ito, iniaatas na ang lahat ng mga tagapaglingkod sibil sa kanilang mga aktibidad ay pangunahing magabayan ng mga interes ng mga mamamayan, at ganap ding igalang ang mga pangunahing karapatang pantao na kinikilala sa bansa bilang nangingibabaw sa mga interes ng estado.
• Mga prinsipyong tumitiyak sa sistematikong integridad at pagkakaisa ng institusyon ng kapangyarihan sa buong bansa. Ang prinsipyong ito ay talagang sumusunod mula sa pederal na anyo ng istruktura ng estadong teritoryo ng Russian Federation.
• Ang prinsipyo ng pag-uuri ng mga sangay ng pamahalaan. Ipinoposisyon nito ang legal na katayuan ng estado, at kinabibilangan din ng paglilimita sa sarili ng pamamahala at pagbabalanse ng isapagdidirekta sa iba sa pamamagitan ng malinaw na pamamahagi ng mga nauugnay na kapangyarihan sa kanila.
• Ang prinsipyo ng pantay na pag-access para sa mga tao sa mga propesyonal na bakanteng posisyon sa mga katawan at institusyon ng pampublikong serbisyo.
• Mga prinsipyong nagbibigay ng hierarchical system para sa pagbuo ng mga organo. Dito, ang mga desisyon ng mas matataas na istruktura ay itinuturing na nagbubuklod sa ibabang bahagi.

Hindi namin isinasaalang-alang ang lahat ng mga prinsipyo ng gawain ng serbisyo sibil sa Moscow at sa teritoryo ng Russian Federation sa kabuuan, ngunit ang mga pangunahing. Dapat tandaan na ang lahat ng mga probisyon na ipinakita ay magkakaugnay sa isang solong sistema na nag-aambag sa pagbuo ng isang mataas na kalidad na patakaran ng mga tauhan ng estado.

Pag-uuri

Ang Serbisyo Sibil ng Russian Federation ngayon ay pinagkalooban ng isang multifaceted na istraktura, na tinutukoy ng:

• Federal-constitutional structure ng estado.
• Functional at partikular na katangian ng trabaho ng mga tauhan ng estado.

Ayon sa prinsipyo ng pederalismo, na ipinatupad sa legal na kasanayan at batas ng Russia, ang istruktura ng serbisyong sibil ng Russian Federation ay may kasamang dalawang antas:

• Federal, na alinsunod sa talata "T" ng Artikulo 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation na eksklusibo sa ilalim ng hurisdiksyon ng bansa.
• Ang pampublikong serbisyo ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, na kung saan ay sama-samang pinangangasiwaan ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at ng Russian Federation alinsunod sa talata "K" ng Artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Sa kasalukuyan, ang mga sumusunod na varieties ay nakikilalaserbisyo sibil:

• Federal.
• Sibil.
• Pagpapatupad ng batas.
• Militar.

Federal at civil service

Ang pederal na serbisyong sibil ay isang propesyonal na gawain ng mga mamamayan na nauugnay sa ganap na pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng Russian Federation, gayundin ang mga kapangyarihan ng mga opisyal at katawan ng pederal na pamahalaan na pumapalit sa mga post ng estado ng Russian Federation.

Ang serbisyong sibil ng estado ay dapat isaalang-alang bilang isang uri ng serbisyo, na siyang gawain ng mga mamamayan, na ipinatupad sa isang propesyonal na antas, sa mga posisyon na may kaugnayan sa pagtiyak sa paggamit ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan, mga katawan ng mga nasasakupan na entity ng ang Russian Federation, gayundin ang mga taong pumapalit sa mga posisyon ng Russian Federation, at mga taong pumupuno sa mga posisyon ng mga sakop ng Russian Federation.

Kinukumpirma ng Pagsusuri ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" na ang karamihan sa mga kapangyarihang pangregulasyon ay kasalukuyang nakatalaga sa parehong Russian Federation at sa mga bumubuong entity ng Russian Federation. Gayunpaman, ang nasabing batas ay hindi masyadong malinaw na sinusubaybayan ang mga dahilan para sa pag-uugnay ng ilang mga isyu ng serbisyong sibil sa mga kapangyarihan ng Russian Federation, gayundin sa mga kapangyarihan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Bilang isang serbisyong sibil, kinakailangang isaalang-alang ang isang socio-legal na institusyon ng isang tiyak na plano, na ipinatupad sa mga aktibidad ng administratibo ng mga empleyado ng mga istruktura ng estado. Kung wala ang gawaing ito, hindi lamang ang sapat na paggana, kundi pati na rin ang pagkakaroon ng estado sa kabuuan ay imposible. Ang mabisang aktibidad ng sibiko ay ang pangunahing salik ng lakaskapangyarihan, ang mataas na dinamismo at awtoridad nito. Ito ay dinisenyo upang makayanan ang isang buong hanay ng mga gawain:

• Pagtitiyak ng pagkakaisa ng mga kinakailangan (sa madaling salita, mga kinakailangan) ng aplikasyon ng batas sa gawain sa dokumentasyon at proseso ng pambatasan.
• Propesyonal na suporta sa paglikha ng legal na balangkas para sa pagpapatupad ng mga gawain at layunin ng pambansang kahalagahan.
• Paglikha ng legal at pampulitikang paborableng mga kondisyon para sa bawat tao na gamitin ang kanilang sariling panlipunan at konstitusyonal na mga karapatan, interes at kalayaan.

Serbisyo sa militar at pagpapatupad ng batas

Kaya, isinaalang-alang namin ang kategorya ng pampublikong gawain, ang mode at pangunahing uri nito. Sa mga partikular na uri, mahalagang iisa ang mga serbisyo ng militar at pagpapatupad ng batas. Bilang una, ang pederal na aktibidad ay dapat isaalang-alang, na kung saan ay ang propesyonal na gawain ng ilang mga tao sa mga posisyon ng militar o sa iba pang mga kaso, na ibinigay para sa mga regulasyon ng Pangulo ng Russian Federation at (o) mga pederal na batas, sa Armed Mga pwersa ng Russian Federation, iba pang mga tropa, mga espesyal na katawan at mga pormasyon ng uri ng militar na nagpapatupad ng mga tungkulin na may kaugnayan sa pagtiyak ng seguridad at pagtatanggol ng estado. Sa anumang kaso, ang mga naturang mamamayan ay binibigyan ng angkop na mga titulo.

Ang pagpapatupad ng batas ay hindi hihigit sa isang uri ng pederal na serbisyong sibil, na isang propesyonal na gawain ng ilang partikular na tao sa mga posisyon sa pagpapatupad ng batas sa mga institusyon at katawan na nagpapatupad ng mga tungkuling nauugnay sa pagtiyak ng seguridad, batas at kaayusan at tuntunin ng batas,ang paglaban sa krimen, ang proteksyon ng mga kalayaan at karapatan ng isang mamamayan at isang tao. Ang ganitong mga tao sa anumang kaso ay tumatanggap ng mga cool na ranggo at espesyal na titulo.

Ilang salita bilang konklusyon

Nararapat tandaan na ang mga katawan ng estado na tinawag na makisali sa gawaing pagpapatupad ng batas ay may espesyal na kakayahan at mga espesyal na tungkulin. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa aplikasyon ng mga legal na hakbang ng impluwensya sa ganap na alinsunod sa batas na ipinapatupad sa teritoryo ng Russian Federation at mahigpit na pagsunod sa utos, mga pamamaraan at mga patakaran na itinatag ng batas. Ang serbisyong sibil sa mga istrukturang nagpapatupad ng batas ay isinasagawa sa mga kaugnay na posisyon na itinatag sa hudisyal na kagamitan ng Russian Federation (serbisyong panghukuman), mga katawan ng Opisina ng Tagausig (opisina ng tagausig), mga katawan ng panloob na gawain (serbisyo ng pulisya), mga katawan ng pulisya ng buwis (tax police), customs authority (customs service) at iba pa. susunod.