Mga tuntunin ng paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad: mga tampok at pamamaraan

2024 May -akda: Howard Calhoun | [email protected]. Huling binago: 2023-12-17 10:43

Ang konsepto ng mga tuntunin para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ay ginagamit sa Kabanata 4 ng GK. Ang normative act na ito ay nagtatatag ng kakayahan ng mga awtoridad na kasangkot sa pagbuo ng dokumento, at ipinapakita ang layunin nito. Isaalang-alang pa natin nang detalyado kung ano ang Mga Panuntunan para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng teritoryo ng munisipalidad.

Katangian

Ang Mga Regulasyon sa Paggamit at Pagpapaunlad ng Lupa ng Munisipyo ay isang dokumento ng zoning. Ito ay pinagtibay ng awtorisadong istruktura ng kapangyarihang pangrehiyon pagkatapos ng mga pampublikong pagdinig. Ang mga patakaran para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng teritoryo ng munisipalidad ay nalalapat sa mga plot na inilaan para sa mga pampublikong layunin. Kabilang sa mga ito, ang GRC ay kinabibilangan ng:

1. Parks.
2. Mga Reservoir.
3. Mga parisukat.
4. Hardin.
5. Boulevards, atbp.

Sa mga pampublikong lugar, mga bagay na pag-aari ng mga organisasyon at mamamayan,maaaring eksklusibong naupahan. Ang mga may-ari ng mga istruktura/gusali ay obligadong panatilihin ang kaayusan at panatilihin ang kalinisan ng inuupahang espasyo. Gaya ng itinatag ng batas, ang mga regulasyon sa pagpaplano ng lunsod ay hindi nalalapat sa mga teritoryong ito, ayon sa pagkakabanggit, ang mga ito ay hindi kasama sa plano ng pagpapaunlad.

Layunin ng dokumento

Upang pagtibayin ang batas, ang mga pampublikong pagdinig ay gaganapin kung saan iniharap ang draft. Ang mga patakaran para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ay iginuhit na isinasaalang-alang ang mga detalye ng isang partikular na lugar. Kinakailangan ang dokumento para sa:

1. Paggawa ng mga kundisyon para sa pag-zoning ng lugar.
2. Pagtitiyak sa mga karapatan ng mga organisasyon at indibidwal, kabilang ang mga gumagamit at may-ari ng mga plot.
3. Pagbubuo ng mga kundisyon para mapataas ang pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng administrative-territorial unit.

Structure

Ayon sa batas, ang pagbuo at pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ay nasa kakayahan ng mga awtorisadong rehiyonal na katawan. Gayunpaman, ang mga pamantayan ay nagtatag ng isang karaniwang istraktura ng dokumento para sa lahat ng mga paksa. Kasama sa Mga Regulasyon sa Paggamit at Pagpapaunlad ng Lupa ng Munisipyo ang mga sumusunod na seksyon:

1. Ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng dokumento at paggawa ng mga pagbabago dito. Kinokontrol ng seksyong ito ang:

• Kakayahan ng mga awtorisadong istruktura.
• Pamamaraan para sa pagwawasto sa mga probisyon ng dokumento.
• Mga tanong sa pagbabago ng uri ng pinapayagang paggamit ng lupa.
• Pamamaraan para sa pag-aayos ng mga pampublikong pagdinig.

2. Mapa ng zoning. Itinatakda ng seksyong ito ang mga hangganan ng zone. Ang mga tuntunin sa paggamit at pagpapaunlad ng lupa ng munisipalidad ay hindi nagpapahintulot sa pagbuo ng isang pamamahagi mula sa mga plot na matatagpuan sa iba't ibang mga zone.

3. Mga regulasyon. Ang seksyong ito ay nagtatakda:

• Uri ng pinahihintulutang paggamit ng site.
• Mga Paghihigpit.
• Mga maximum na pinapayagang limitasyon.

Paghahanda

Ang desisyon na gumawa ng isang dokumento ay dapat gawin ng pinuno ng Ministry of Defense. Halimbawa, ang Mga Panuntunan para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ng Uren ay binuo batay sa Resolution No. 170 ng 2015. Alinsunod sa batas na ito, isang espesyal na komisyon ang nabuo. Kasama dito ang iba't ibang mga opisyal ng Ministry of Defense ng Nizhny Novgorod Region. Ang mga patakaran para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ng Uren ay napagkasunduan sa Regional Development Department. Dapat tandaan na obligado ang administrasyon ng Ministry of Defense na mag-publish ng impormasyon tungkol dito sa Internet at sa media sa loob ng sampung araw mula sa petsa ng pag-ampon ng kaukulang desisyon.

Mga pampublikong pagdinig

Ang mga tuntunin para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ay binuo ng komisyon at isinumite para sa pagsusuri. Sinusuri ng awtorisadong istraktura ang pagsunod ng dokumento sa itinatag na mga teknikal na regulasyon at mga pamantayan sa pambatasan. Kung ang batas ay nakapasa sa pagsusuri, ito ay ipinadala sa pinuno ng administrasyon. Kung negatibo ang konklusyon, ibabalik ang proyekto sa komisyon. May utang siya sa kanyabaguhin ang isinasaalang-alang ang mga komento. Matapos matanggap ang dokumento, ipahayag ng pinuno ng administrasyon ang petsa ng pagdinig sa loob ng sampung araw. Kung hindi susundin ang pamamaraang ito, ang Land Use and Development Rules ng munisipyo ay hindi magiging valid. Pagkatapos ng pagtatapos ng mga pagdinig, ang komisyon ay gumagawa ng mga kinakailangang pagsasaayos sa dokumento at isinumite ang aksyon sa pinuno ng administrasyon. Sa loob ng 10 araw dapat isumite ng huli ang dokumento sa lehislatura ng rehiyon.

Koordinasyon

Ang pamamaraan para sa pag-apruba ng mga aksyon ng mga kinatawan na istruktura ng kapangyarihan ay tinutukoy ng paksa ng Russian Federation. Ang mga parlyamentaryo ay may karapatan na tanggapin ang dokumento pagkatapos ng talakayan, o ipadala ito para sa rebisyon. Sa unang kaso, ang mga awtorisadong katawan ay obligadong mag-publish ng Mga Panuntunan para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad sa media o sa opisyal na portal ng administratibong yunit. Ang mga kakaiba ng pamamaraan ng pag-aampon ng dokumento ay, una sa lahat, ang mga organisasyon at mamamayan, na pamilyar sa kanilang sarili sa batas, ay may karapatang mag-apela sa mga probisyon nito sa pamamagitan ng korte. Pangalawa, kung ang pagkakaiba sa pagitan ng ilang partikular na punto ng dokumento at ng kasalukuyang mga pamantayan ay mahayag, maaaring hamunin ng mga awtorisadong istruktura ang desisyon sa kanilang pag-apruba sa pederal na antas.

Regulasyon

Para sa batayan ng Mga Panuntunan, ang bawat munisipalidad ay kumukuha ng karaniwang dokumento. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang mga kilos ay naglalaman ng magkatulad, at sa ilang mga kaso ng parehong mga seksyon at talata. Halimbawa, Mga Panuntunan para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ng lungsod ng Kurskayusin ang mga aktibidad para sa pagpapatakbo at pagbabago ng mga site, mga bagay sa loob ng mga zone na ipinapakita sa mapa. Para sa bawat isa sa kanila mayroong isang regulasyon. Alinsunod sa kasalukuyang pamamaraan, ang lugar ng Rehiyon ng Moscow ay nahahati sa mga teritoryal na zone at mga lugar na may espesyal na paraan ng paggamit. Ang regulasyon ay nagtatatag ng legal na rehimen ng mga site, pati na rin ang lahat ng bagay na matatagpuan sa ilalim at sa itaas ng kanilang ibabaw. Ang dokumentong ito ay ginagamit sa pagtatayo at kasunod na operasyon ng mga gusali. Para sa bawat site o iba pang hindi natitinag na bagay, ang paggamit na sumusunod sa mga regulasyon sa pagpaplano ng lungsod ay kinikilala bilang katanggap-tanggap.

Saklaw

Ang Regulasyon, na kinabibilangan ng Mga Panuntunan para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ng lungsod ng Kursk, ay nalalapat sa lahat ng mga site at bagay na matatagpuan sa loob ng mga zone nang pantay-pantay. Ang exception ay ang mga plot na matatagpuan:

1. Sa loob ng mga hangganan ng mga teritoryo ng mga ensemble at monumento na kasama sa rehistro ng estado ng mga bagay ng kultural at stoic na pamana ng mga mamamayan ng Russian Federation. Kabilang dito ang mga bagong natukoy na complex.
2. Sa loob ng mga hangganan ng mga pampublikong lugar at itinalaga para sa mga elemento ng mga network ng kalsada. Kabilang dito, sa partikular, ang mga kalye, dike, highway, driveway, beach, saradong reservoir, square, boulevards at iba pang katulad na bagay.

Ang regulasyon, na naglalaman ng Mga Panuntunan para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ng lungsod ng Kursk, ay hindi nalalapat sa iba, maliban sa nabanggit, mga pamamahagi na matatagpuan sa mga hangganan ng mga karaniwang lugar. Sa ilang MO, hindi nalalapat ang regulasyon samga lugar kung saan matatagpuan ang mga linear na pasilidad, gayundin ang mga lugar na ibinigay para sa pagmimina. Ang mga patakaran para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ng Krasnodar ay hindi nagtatag ng mga regulasyon para sa mga bagay ng pondo ng tubig, mga espesyal na protektadong lugar, maliban sa mga nauugnay sa mga resort at mga lugar na nagpapahusay sa kalusugan.

Mga pagbabago sa bagay

Ang mga patakaran para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ng lungsod ng Tula ay nagbibigay ng mga paghihigpit sa pagpapatakbo ng kautusan na may kaugnayan sa:

1. Pagkukumpuni ng mga kasalukuyang istruktura, kung hindi ito makakaapekto sa istruktura at iba pang katangian ng kaligtasan at pagiging maaasahan ng mga gusali.
2. Reconstruction ng mga bagay na hindi nauugnay sa mga pagbabago sa mga parameter na itinatag ng mga regulasyon.
3. Pagpapanumbalik ng mga istruktura.
4. Maintenance.
5. Internal na muling pagpapaunlad.
6. Pagpalit ng teknolohikal at engineering equipment.
7. Pagpapagawa ng mga pansamantalang gusali. Kabilang dito, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga istrukturang ginagamit para sa mga layunin ng pagtatayo.
8. Internal na pagtatapos at iba pang katulad na mga gawa.

Kakayahan ng mga istrukturang pangkontrol

Ang pagpapatupad ng itinatag na kautusan ay ibinibigay ng mga ehekutibong institusyon ng kapangyarihan. Ang function na ito ay ipinatupad sa loob ng kakayahan na itinalaga sa kani-kanilang istraktura. Kaya, ang kontrol sa kung paano ipinapatupad ang Mga Panuntunan para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ng lungsod ng Tomsk kapag:

1. Paghahanda at pag-apruba ng mga desisyon sa pagbuo ng dokumentasyon ng zoning.
2. Pagtukoy sa mga tuntunin ng sanggunian.
3. Pagsusuri sa dokumentasyong inihanda alinsunod sa desisyon ng awtorisadong istruktura sa pag-zoning para sa pagsunod sa mga kinakailangan nito na itinakda ng batas.
4. Pag-apruba sa mga gawain sa pagpaplano ng teritoryo.
5. Paghahanda at pagpapalabas ng GPZU sa mga organisasyon at mamamayan.
6. Pagbibigay ng mga permit para sa uri ng paggamit ng site na pinahihintulutan ng kondisyon, isang pasilidad sa pagtatayo ng kapital.
7. Nagsasagawa ng pagsusuri ng estado ng dokumentasyon para sa mga istruktura.
8. Pagbibigay ng mga permit para sa pag-commissioning ng mga gusali/istruktura.
9. Pag-isyu ng mga papeles na nagpapahintulot sa mga paglihis mula sa mga limitasyon ng pinapahintulutang pagtatayo o muling pagtatayo.
10. Kontrol ng mga bagay habang tumatakbo.
11. Pag-isyu ng mga building permit.

Pangkalahatang bahagi ng dokumento

Ang mga indibidwal na MO ay maaaring magbigay dito, bilang karagdagan sa mga pangunahing, mga karagdagang probisyon na isinasaalang-alang ang mga detalye ng lugar. Halimbawa, ang Mga Panuntunan para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ng lungsod ng Pskov ay kinabibilangan ng mga bagay tungkol sa:

1. Regulation ng ilang mga pamamaraan ng executive structures ng Ministry of Defense.
2. Pagsasamantala sa mga bagay na hindi natitinag ng mga may hawak ng copyright sa loob ng mga plot na pagmamay-ari nila, sa inireseta na paraan.
3. Paghahanda ng mga dokumento ng zoning ng mga executive structure.

Komposisyon ng mga regulasyon

Ito ay ibinigay sa Ikalawang Bahagi ng Mga Panuntunan. Isinasaad ng mga regulasyon:

1. Mga uri ng pinahihintulutang operasyon ng mga bagay na hindi natitinag. Sa partikular, nakatakda ang mga kondisyong pinahihintulutan, basic, at auxiliary mode.
2. Minimum o maximum (limitasyon) na laki ng mga plot at parameter ng pinahihintulutang pagtatayo/reconstruction ng mga istruktura.
3. Mga paghihigpit sa paggamit ng mga site at pasilidad na ibinigay ng batas.

Nuances

Mga listahan ng mga uri ng pinahihintulutang paggamit ng mga site at bagay sa mga regulasyon ay makikita sa anyo ng mga talahanayan. Nagbibigay sila para sa isang breakdown sa mga grupo ng mga zone. Para sa lahat ng mga bagay at site na kasama sa bawat isa sa kanila, ang mga uri ng pinahihintulutang paggamit ay itinatag bilang pareho. Sa ilang mga kaso, maaaring iba ang ipahiwatig ng mga ito. Isinasaalang-alang nito ang pagiging matanggap ng paggamit ng isa o ibang uri sa iba't ibang bahagi / antas ng site o istraktura. Anumang pinahihintulutan, gayundin ang mga mode ng paggamit na may kondisyon na pinahihintulutan, na napapailalim sa mga probisyon ng mga regulasyon, ay maaaring gamitin nang sabay-sabay sa isang pamamahagi.

Mga Espesyal na Probisyon

Ang pagkakaroon ng uri ng pinahihintulutang paggamit ng mga site at bagay bilang bahagi ng mga pangunahing ay nangangahulugan na para sa aplikasyon nito ay hindi na kailangang kumuha ng mga espesyal na pag-apruba mula sa mga executive body. Ang isa pang sitwasyon ay ang may kondisyong pinahihintulutan na rehimen. Ang paggamit nito ay nangangailangan ng espesyal na pag-apruba. Ang pagpapalabas ng nauugnay na dokumento ay isinasagawa sa paraang inireseta ngMga regulasyon sa paggamit ng lupa at gusali. Ang pahintulot na ito ay maaaring magsama ng isang bilang ng mga kundisyon, ang katuparan nito ay naglalayong pigilan ang pinsala sa ibang tao (mga kapitbahay), na pumipigil sa isang makabuluhang pagbawas sa presyo ng mga kalapit na bagay. Ang pagkakaroon ng isang uri ng pinahihintulutang paggamit ng mga site at istruktura bilang bahagi ng auxiliary ay nangangahulugan na maaari itong gamitin ng eksklusibo bilang isang karagdagang kaugnay ng kondisyon na pinahihintulutan o pangunahing rehimen at isakatuparan sa isa o sa iba pang magkakasama sa parehong paglalaan.

Listahan ng mga bagay

Ang mga panuntunan ay nagbibigay ng posibilidad ng paglalagay ng anumang quarters sa mga karaniwang lugar:

1. Intrablock driveways, turnarounds, entrances, parking lots.
2. Mga damuhan at iba pang elemento ng landscaping.
3. Mga komunikasyon sa engineering.
4. Mga pampublikong palikuran.
5. Sports grounds.
6. Mga sanitary protection strip.
7. Gas bins.

Sa loob ng mga zone kung saan matatagpuan ang anumang uri ng residential structures, bukod sa iba pang bagay, pinapayagan ang tirahan:

1. Mga Palaruan.
2. Mga lugar para sa paglalakad ng aso.

Mga Sukat

Bilang bahagi ng paglilimita ng mga parameter ng mga site at bagay ng capital construction (reconstruction) ay ipinahiwatig:

1. Plot areas.
2. Indentation ng mga istruktura/gusali mula sa mga hangganan ng mga plot.
3. Mga sukat ng mga pasilidad sa pagtatayo ng kapital.
4. Mga numerical na katangian ng pagpapatakbo ng surface ng allotment.

Ang hanay ng mga sukat ng limitasyon bilang bahagi ng mga regulasyon ay pareho para sa lahat ng bagay,na matatagpuan sa loob ng kaukulang sona o subzone na nakalaan dito, maliban kung partikular na itinakda sa batas ng regulasyon.

Mga paghihigpit sa nilalaman

Ang mga ito ay itinatag bilang bahagi ng mga regulasyon batay sa mga probisyon ng mga regulasyong pinagtibay ng mga pampublikong awtoridad. Para sa mga lugar kung saan mayroong mga espesyal na kundisyon para sa paggamit ng mga site, ang mga sumusunod na paghihigpit ay maaaring ibigay:

1. Ang pangangailangang i-coordinate ang ilang partikular na isyu sa pagpapatakbo ng mga bagay na hindi natitinag sa mga executive body.
2. Posibilidad ng pagtukoy ng mga karagdagang kinakailangan para sa mga taong gumagamit ng mga site at pasilidad na obserbahan sa proseso ng pagbuo ng dokumentasyon ng mga tinukoy na istruktura.

Kung ang isang allotment o isang bagay ay matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng mga zone na may isang espesyal na rehimen, ang mga kondisyon sa pagpapatakbo ay tinutukoy ng isang hanay ng mga paghihigpit na itinakda ng batas at mga kinakailangan na itinatag ng mga ehekutibong awtoridad. Kasabay nito, ang mas mahigpit na mga regulasyon ay sumisipsip ng malambot.

Mga pantulong na view

Maaaring ilapat ang mga ito sa mga bagay na teknolohikal na konektado sa mga site at istruktura na may pangunahin at pinapahintulutang may kondisyon na mga mode ng paggamit, o na ang presensya ay kinokontrol sa regulasyon at teknikal na dokumentasyon. Ang listahan ng mga bagay ay tinutukoy na isinasaalang-alang ang isang tiyak na teritoryo. Kaya, halimbawa, ang Mga Panuntunan para sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad ng munisipalidad ng lungsod ng Biysk ay kinabibilangan ng:

1. Pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Kabilang dito, sa partikular, ang mga sistema ng gas, tubig, init at suplay ng kuryente, pati na rin ang pagtatapon ng tubig. Ginagamit ang mga ito para magbigay ng mga pasilidad para sa mga pangunahing mode na pinapahintulutan ng may kondisyon.
2. Mga garahe at paradahan ng sasakyan. Kasama sa listahan ang, bukod sa iba pang mga bagay, bukas, multi-storey at underground na istruktura.

Paglalagay ng mga bagay kung saan pinapayagan ang mga auxiliary na uri ng pinahihintulutang paggamit, napapailalim sa pagsunod sa mga kinakailangan na itinatag sa mga teknikal na regulasyon. Sa loob ng mga zone na may espesyal na rehimen, ang mga reseta na tinukoy sa kasalukuyang batas ay nalalapat.

Konklusyon

Ang mga alituntunin na namamahala sa paggamit at pagpapaunlad ng lupa sa munisipyo ay isang napakaraming dokumento. Naglalaman ito ng iba't ibang mga seksyon, mga regulasyon, mga listahan, mga probisyon. Bilang isang tuntunin, ang pinakaunang bahagi ng dokumento ay naglalaman ng mga termino at kahulugan na gagamitin sa mga teksto. Ito ay nagkakahalaga na sabihin na ang pagbuo ng Mga Panuntunan ay isang medyo matrabahong gawain. Dapat itong isagawa ng isang espesyal na nabuong komisyon. Kung ang Mga Panuntunan ay iginuhit para sa isang malaking lungsod, dapat itong isama ang mga kinatawan ng lahat ng mga yunit ng administratibo-teritoryal nito. Ang partikular na atensyon sa pag-unlad ay dapat ibigay sa mga pampublikong pagdinig. Ito ay nagkakahalaga ng paggunita muli na ang pamamaraang ito ay sapilitan at inireseta ng batas. Kung wala ang pagpapatupad nito, ang Mga Panuntunan ay hindi maaaring magkasundo at, nang naaayon, ay hindi magkakaroon ng legal na puwersa. Napakahalaga na sumunod sa mga deadline na itinakda ng batas. Ang isa pang ipinag-uutos na pamamaraan ay ang pagsusuri. Ang konklusyon na ginawa batay sa mga resulta ng pag-audit, pati na rin ang draft na Mga Panuntunan, ay inilathala sa media (bilang panuntunan, ito ang opisyal na lokal na pahayagan) at sa Internet (sa website ng Ministry of Defense). Ito ay kinakailangan upang ang mga interesadong organisasyon at mamamayan ay maging pamilyar sa mga dokumento at maipahayag ang kanilang opinyon sa kanilang mga probisyon. Kung ang anumang mga hindi pagkakatugma sa batas ay nahayag, ang mga aksyon ay maaaring hamunin sa korte. Ang mga patakaran ay hindi dapat lumabag sa mga interes ng mga user at mga may-ari ng mga site at bagay na matatagpuan sa kanila. May pagkakataon din ang mga awtoridad sa pagkontrol na iapela ang dokumento sa kabuuan o ang mga indibidwal na probisyon nito, kung matukoy nila ang mga paglabag sa panahon ng pag-audit.