Responsibilidad ng empleyado ng munisipyo: mga karapatan at obligasyon, tungkulin at gawain

2024 May -akda: Howard Calhoun | [email protected]. Huling binago: 2023-12-17 10:43

Mga karapatan, tungkulin, hanay ng mga propesyonal na tungkulin - lahat ng ito ay tradisyonal na mga elemento ng katayuan para sa mga empleyado ng munisipyo. Ang responsibilidad ng mga empleyadong ito ay kinokontrol ng isang hiwalay na batas. Magbasa nang higit pa tungkol sa mga pangunahing tampok ng responsibilidad, pati na rin ang iba pang mga katangian ng mga espesyalista sa larangan ng lokal na pamamahala sa sarili.

Ang konsepto ng serbisyo sa munisipyo

Upang magsimula, ang mga pangunahing tampok ng saklaw ng lokal na pamamahala sa sarili ay dapat na i-highlight. Ang munisipyo ay isa sa mga uri ng serbisyo publiko. Ito ay isang buong sistema na kinabibilangan ng mga lokal na pampublikong awtoridad, iyon ay, mga munisipalidad. Ang isang empleyado ng munisipyo ay pumupuno sa isang posisyon sa sistema ng lokal na pamahalaan, na kung saan ay hindi elektibo.

Ang mga empleyado ng system na isinasaalang-alang ay napagtanto ang kanilang mga propesyonal na aktibidad sa mga may-katuturang awtoridad at tumatanggap ng mga pinansiyal na gantimpala para dito. Ang mga empleyado ay binabayaran mula sa mga pondolocal budget, ibig sabihin, ang budget ng munisipyo. Ang gawain mismo ay nasa ilalim ng kanyang kontrol. Ang responsibilidad ng isang empleyado ng munisipyo, sa bagay na ito, ay maaaring ituring na tumaas.

Mga Tampok ng Serbisyo

Ang mga aktibidad sa munisipyo ay patuloy na inaayos. Sa katunayan, ang mga lokal na empleyado ng self-government ay gumagamit ng kanilang sariling mga kapangyarihan bilang kanilang pangunahing aktibidad sa paggawa. Ginagawa nila ito para sa isang hindi tiyak na tagal ng oras, iyon ay, patuloy. Ang mga hinirang na manggagawa, sa kabilang banda, ay nagtatrabaho lamang sa isang tiyak na tagal ng panahon.

Ang permanenteng batayan ng mga aktibidad ng mga empleyado ay naglalayong tiyakin ang propesyonalismo sa larangan ng lokal na pamahalaan, gayundin ang pagpapanatili ng tiyak na katatagan. Sa isang kahulugan, ang ganitong sistema ay maihahambing sa prinsipyo ng irremovability ng mga civil servants, na nagpapatakbo sa European states.

Posisyon ng munisipyo: pangunahing katangian

Ang posisyon na ito ay kinokontrol ng charter ng lokal na edukasyon alinsunod sa batas ng rehiyon. Ang mga awtoridad ay itinatag upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Ang responsibilidad ng isang empleyado ng munisipyo ay malapit na nauugnay sa mga kapangyarihang ginagamit.

Ang Federal Law "On the Fundamentals of the Organization of Local Self-Government" ay kinokontrol ang tatlong grupo ng mga opisyal na nagtatrabaho sa mga nauugnay na awtoridad. I-highlight dito:

• mga halal na opisyal na kasangkot sa munisipal na globo;
• mga opisyal sa rehiyonlokal na pamahalaan;
• miyembro ng elected authority sa munisipal na sphere (elected person na nabuo sa municipal elections).

Nag-iiba ang mga posisyon ayon sa paraan ng pagpapalit at katangian ng mga kapangyarihang administratibo.

Mga Posisyon sa Pampublikong Serbisyo

Sa Russia mayroong rehistro ng mga posisyon. Ito ay itinatag ng bawat paksa ng Russian Federation nang hiwalay. Naglalaman ito ng listahan ng mga pangalan ng bawat espesyalidad sa larangan ng lokal na pamahalaan. Ang mga ito ay inuri ayon sa mga katawan, mga komisyon sa halalan at mga functional na paglalarawan ng trabaho. Tinutukoy ang mga espesyalidad na isinasaalang-alang ang mga lokal at makasaysayang tradisyon.

Bilang halimbawa, maaari naming kunin ang opisyal na rehistro ng serbisyo ng munisipyo ng Volgograd. Inaprubahan ito ng Konseho ng Lungsod noong 2010. Naglalaan ito ng mga posisyon na naaprubahan upang direktang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga espesyalista na may hawak na posisyon na likas sa munisipyo.

Pag-uuri ng trabaho

Ang rehistro ng mga posisyon ay maaari ding maglaman ng mga bakante na itinatag upang direktang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng isang tao na may hawak na posisyon sa larangan ng lokal na sariling pamahalaan. Ang mga ganoong posisyon ay pinupunan sa pamamagitan ng pagtatapos ng isang kasunduan sa pagtatrabaho para sa panahon ng panunungkulan ng tinukoy na tao.

Ayon sa Decree of the President of 2009 "On Combating Corruption", upang matiyak ang responsibilidad ng isang empleyado ng munisipyo para sa katiwalianang pagkakasala ay pinagtibay sa pamamagitan ng paghahati ng mga post sa isang bilang ng mga grupo. Ito ang pinakamataas, pangunahing, nangungunang, senior at junior na posisyon. Ang dibisyong ito ay konektado sa ratio ng mga posisyon sa munisipyo at estado. Dapat ding tandaan ang mga opisyal ng gobyerno dito: ito ay mga tagapamahala, katulong (sila rin ay mga tagapayo), mga espesyalista at nagbibigay ng mga espesyalista.

Mga kinakailangan sa serbisyo

Ang responsibilidad ng isang empleyado ng munisipyo ay natutukoy sa pamamagitan ng ilang salik. Dapat kang magsimula sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa legal na posisyon, o sa halip ang katayuan ng isang empleyado sa larangan ng lokal na pamahalaan. Ayon sa batas, ang isang empleyado ay isang mamamayan na ligal na gumaganap ng mga tungkulin ng kanyang posisyon para sa isang tiyak na gantimpala sa pananalapi. Ito ay binabayaran mula sa lokal na badyet.

Ang mga pangunahing tampok ng empleyado ng munisipyo:

• Conflict of Interest Liability, Non-Representation
• impormasyon sa kita at higit pa;
• capacity;
• Russian citizenship;
• pagpapatupad ng mga tungkulin sa gastos ng badyet ng munisipyo;
• pagpapatupad ng mga tungkulin sa trabaho.

Ang mga taong hindi humawak ng mga posisyon sa municipal sphere at tumupad sa mga tungkulin ng teknikal na suporta para sa mga aktibidad ng lokal na pamahalaan ay hindi itinuturing na mga empleyado ng munisipyo. Ang legal na katayuan ng pinag-uusapang espesyalista ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga kapangyarihan, tungkulin, pagbabawal, garantiya na itinatag ng batas. Ang pananagutan ng isang lingkod sibil para sa kabiguan na magbigay ng isang sertipiko ng kita, gayundin para sa isang bilang ng iba pang mga ilegal na gawain, ay kinokontrol ng mga pamantayan ng administratibo at kriminal na batas. Ang mga paghihigpit sa propesyon ay tatalakayin sa ibang pagkakataon.

Mga paghihigpit sa propesyon

Ang mga pagbabawal at paghihigpit ay nangangahulugan ng mga legal na limitasyon ng mga kalayaan at karapatan ng mga empleyado ng munisipyo. Ang isang mamamayan ay hindi tinatanggap para sa serbisyo sa larangan ng lokal na pamamahala sa sarili, at ang isang empleyado ng munisipyo mismo ay hindi maaaring punan ang kanyang posisyon sa mga sumusunod na kaso:

1. Ang pagkakaroon ng mga sakit na pumipigil sa pagpasok sa serbisyo sa larangan ng lokal na pamahalaan. Ang ganitong sakit ay dapat kumpirmahin ng naaangkop na dokumento mula sa isang institusyong medikal.
2. Pagkabigong maipasa ang pamamaraan para sa pagkuha ng access sa impormasyon na bumubuo sa isang estado o iba pang lihim na protektado ng mga batas.
3. Pagkondena sa isang mamamayan sa parusa, na hindi kasama ang posibilidad na tuparin ang mga tungkulin ng isang opisyal na uri sa pamamagitan ng hatol ng korte.
4. Pagkilala sa isang tao bilang walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan.
5. Malapit na relasyon sa pinuno ng munisipyo.
6. Pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation, o pagkamamamayan ng ibang estado.
7. Pagsusumite ng maling dokumentasyon o sadyang maling impormasyon kapag sinusubukang makakuha ng trabaho sa sistema ng lokal na pamahalaan.
8. Pagkabigong magbigay ng impormasyon tungkol sa iyong sarili kapag pumapasok sa serbisyo.

Ang isang tao ay hindi maaaring tanggapin sa serbisyo ng munisipyo pagkaraan ng 65 taong gulang. Ang pagbubukod ay, marahil, pribadomga organisasyong hindi direktang nauugnay sa naturang serbisyo. Ito, halimbawa, JSCB "Novokuznetsk Municipal Bank".

Mga pagbabawal sa propesyon

Kaugnay ng paggamit ng mga kapangyarihan ng serbisyo sa munisipyo, ang isang empleyado ng lokal na sistema ng self-government ay ipinagbabawal na maging sa mga katawan ng pamamahala ng mga komersyal na organisasyon. Ang mga pagbubukod ay mga kaso lamang na itinatag ng mga regulasyon ng munisipyo. Bukod dito, ang isang empleyado ng lokal na sistema ng self-government ay hindi pinapayagan na makilahok sa pamamahala ng mga ganitong pagkakataon. Kunin ang mga kamakailang balita bilang isang halimbawa. Nawalan ng manager ang Novokuznetsk Municipal Bank, si Alexander Pavlov, noong Agosto 2018.

Ang dating direktor ay inakusahan ng panghoholdap at paglustay ng 4 bilyong rubles. Ang pagsisiyasat ay kasalukuyang isinasagawa. Maaaring nasa munisipalidad ng Novokuznetsk si Pavlov. Gayunpaman, ang kanyang posisyon ay hindi nagpapahintulot sa kanya na gawin ito. Ngayon ang mga empleyado ng institusyon ng kredito ay naghihintay para sa pagbabayad ng mga utang sa mga depositor, habang ang Novokuznetsk Municipal Bank ay nasa bingit ng bangkarota.

Kasabay nito, ipinagbabawal ang pagsali sa mga aktibidad na pangnegosyo. Ang balita tungkol sa Novokuznetsk Municipal Bank, lalo na tungkol sa ulo nito, ay magiging may kaugnayan pa rin dito. Mayroon ding pagbabawal sa pagpuno ng mga posisyon sa larangan ng lokal na sariling pamahalaan kung sakaling mahalal sa isang pampublikong posisyon, gayundin kapag nagparehistro para sa isang bayad na posisyon sa isang pangunahing uri ng organisasyon ng unyon ng manggagawa.

Listahan ng mga pagbabawal

Sa iba pang mga pagbabawal ay dapatitalaga:

• paggamit ng opisyal na posisyon ng isang tao upang makamit ang mga iligal na layunin (halimbawa, ang mga nabanggit na kaganapan na inilalarawan sa balita tungkol sa munisipal na bangko ng Novokuznetsk);
• labis na opisyal na awtoridad;
• pag-alis sa mga biyaheng pangnegosyo sa gastos ng pananalapi ng mga legal na entity o ordinaryong mamamayan (may ilang pagbubukod);
• paggamit ng logistical equipment o pampublikong pananalapi para sa mga layuning hindi nauugnay sa pagganap ng mga propesyonal na tungkulin;
• pagsisiwalat o paggamit ng hindi pampublikong impormasyon sa serbisyo;
• nagbibigay-daan sa mga pampublikong pahayag, hatol at pagtatasa tungkol sa gawain ng lokal na pamahalaan, gayundin kaugnay ng mga empleyado at pinuno nito;
• ginagamit ang bentahe ng kanyang posisyon para mangampanya bago ang halalan;
• paglikha ng mga partidong pampulitika sa loob ng lokal na pamahalaan;
• pagwawakas ng pagganap ng mga propesyonal na tungkulin upang malutas ang isang hindi pagkakaunawaan sa paggawa;
• pagsali sa mga namumunong katawan, superbisor o trustee board.

Ang empleyado ng munisipyo ay hindi karapat-dapat na sumali sa anumang aktibidad na may bayad, maliban sa siyentipiko, malikhain at pagtuturo.

Mga Karapatan ng empleyado ng munisipyo

Ang isang empleyado ng lokal na pamahalaan ay may pagkakataon na maging pamilyar sa dokumentasyon sa pagtatrabaho na may kaugnayan sa direktang pagganap ng mga propesyonal na tungkulin. Kinokontrol din ng batas ang posibilidad ng suportang pang-organisasyon at teknikal ng mga kundisyon na kinakailanganpara sa pagganap ng mga tungkulin. Kasama sa iba pang mga karapatan ang pahinga, sahod, paglahok sa mga kumpetisyon sa trabaho, proteksyon ng propesyonal na data, pagbuo ng mga unyon ng manggagawa, at higit pa.

Ang mga karapatan sa itaas ay itinuturing na pangkalahatan. Ang ilang mga pribadong pagkakataon ay ginagabayan ng parehong mga probisyon. Sa partikular, ito ay ang Trade House Sibirex, Novokuznetsk Municipal Bank at iba pang organisasyon.

Mga tungkulin ng isang empleyado

Kabilang sa listahan ng mga tungkulin ang pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, pagganap ng mga opisyal na tungkulin, pagpapanatili o pagpapabuti ng mga kasalukuyang kwalipikasyon, hindi pagsisiwalat ng lihim na impormasyon, pag-save ng estado o munisipal na ari-arian, at iba pa.

Ang isang empleyado ng munisipyo ay walang karapatan na isagawa ang isang utos na ibinigay sa kanya, na itinuturing na ilegal. Para sa hindi pagtupad sa mga itinalagang obligasyon, ang empleyado ng organisasyon ay sasailalim sa mga parusa. Kung ang halimbawa ay itinuturing na pribado, maaaring maghintay ito ng pagkabangkarote. Ang Novokuznetsk Municipal Bank ay isang magandang halimbawa nito.

Magbasa pa tungkol sa pananagutan

Ang pinag-aralan na empleyado ay gumagawa sa mga prinsipyo ng legalidad, hustisya, publisidad, humanismo, proporsyonalidad at pagkakaiba-iba. Ito ay mga pangunahing ideya sa gawain ng isang kinatawan ng lokal na pamahalaan sa sarili. Ang responsibilidad ng mga empleyado ay nahahati sa mga grupo.

Ang unang uri ng responsibilidad ay tinatawag na pagdidisiplina. Ito ay ipinapataw para sa mga maliliit na pagkakasala at hindi wastong pagganap ng mga tungkulin sa trabaho. Ang mga parusa dito ay dumating sa anyo ng mga babala at pagsaway.

Ang pananagutan ng uri ng administratibo ay itinalaga para sa mga nagawang pagkakasala ng uri ng administratibo. Ito ay isang panghihimasok sa kaayusan ng publiko at estado, hindi pagkilos sa pagganap ng mga tungkulin, pati na rin ang ilang mga ilegal na gawain. Ang mga parusa dito ay isang multa at isang babala.

Ang huling uri ng pananagutan ay tinatawag na kriminal. Ito ay mga krimen na may kaugnayan sa pang-aabuso sa kapangyarihan. Dito dapat pansinin ang mga gawaing katiwalian, pagnanakaw, malisyosong pagpapabaya sa tungkulin at marami pang iba. Ang isang halimbawa nito ay ang pananagutan ng isang empleyado ng munisipyo para sa pagtatago ng kita.