Utilities - ano ito? Kagawaran ng Pabahay at Mga Utility. Kalidad at halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

2024 May -akda: Howard Calhoun | [email protected]. Huling binago: 2023-12-17 10:43

Ang sistema ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay isa sa mga pangunahing sektor ng ekonomiya sa bansa. Sinasaklaw nito ang isang malaking pang-industriya at teknikal na kumplikado. Ang pangangailangan para sa kanyang mga serbisyo at produkto ay palaging mataas. Isaalang-alang pa natin ang mga tampok ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad nang detalyado. Ang pag-decode ng abbreviation ay isasaad din sa artikulo.

Pangkalahatang impormasyon

Ang sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay kinabibilangan ng pampubliko, mga gusaling tirahan, transportasyon, pagpapatakbo at iba pang pasilidad. Ang lahat ng mga ito ay bumubuo ng isang kumplikadong socio-economic complex. Ang estado ng mga pasilidad sa imprastraktura at direktang kapaligiran ng pamumuhay ng mga mamamayan ay nakasalalay sa pagiging epektibo ng mga aktibidad nito. Mga Utility - ano ito? Pangunahin itong isang independiyenteng larangan ng ekonomiya. Ang pangunahing gawain nito ay upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga mamamayan at organisasyon sa mga serbisyo kung saan ibinibigay ang normal na kalagayan sa pagtatrabaho at pamumuhay.

Problems

Ang Housing and communal services (HUS) ay isang lugar kung saan tinutugunan ang maraming mahahalagang isyu. Marami sa kanila ang lumalala sa simula ng malamig na panahon. Kung saangumagana ang mga direksyon sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad? Ang pag-decode ng abbreviation na ito ay nagsasalita para sa sarili nito. Ang mga pangunahing direksyon ng globo na ito ay ang pagkakaloob ng mga pangunahing mapagkukunan ng populasyon at mga organisasyon - kuryente, tubig, init. Sa ilang mga rehiyon, ang sitwasyon ay medyo kumplikado. Ang pinakamalalang problema sa supply ay nasa Koryak Autonomous Okrug, Magadan Region, Kamchatka, at Primorye. 60% lamang ng gasolina ang naihatid sa ilang rehiyon. Ang pagtanda ng mga pondo ay isa pang kagyat na problema sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ano ang pisikal na pagkasira ng mga komunikasyon sa engineering ay kilala sa bawat rehiyon. Kailangang matugunan kaagad ang lahat ng problemang ito.

Pabahay at serbisyong pangkomunidad ng lungsod ng Moscow

Sa kabila ng katotohanan na ang kabisera na rehiyon ay itinuturing na pinakamaunlad sa bansa, mayroon itong sariling mga aktwal na problema. Ang mga pangunahing isyu ay nauugnay sa pagpopondo ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ano ang kakulangan ng pera para sa industriya? Pangunahin itong kakulangan ng kagamitan sa pagpapatakbo, mga oberols para sa mga manggagawa, mababang sahod. Walang gustong magtrabaho sa maliit na suweldo. Alinsunod dito, ang industriya ay gumagamit ng karamihan sa mga hindi sanay na manggagawa. Ayon sa mga opisyal, ang permanenteng depisit sa ngayon ay halos 700 milyong rubles. Ang mga pondo na inililipat ng mga mamamayan sa anyo ng upa ay maaari lamang masakop ang halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Kasabay nito, hindi kasama sa halagang ito ang mga gastos sa pagpapanatili at pagpapanatili ng mga network ng engineering at komunikasyon. Kaya naman ang industriya ay tumatakbo lamang sa emergency mode. Walang pera para sa mga hakbang sa pag-iwas.

Mga problema sa pananalapi ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

Ano ang pagkakautang para sa sektor na pinag-uusapan? Siya ayay kumakatawan sa pinagmulan ng isang hanay ng mga hindi pagbabayad na naroroon sa halos lahat ng mga industriya. Ang mga pangunahing dahilan sa likod ng kalagayan ng utang ay:

1. Multi-year underestimation ng mga antas ng mga pagbabayad sa sambahayan ng Rehiyon ng Moscow kasama ng kawalan ng utang sa badyet. Ito ay ipinahayag sa pagkakaiba sa pagitan ng mga itinatag na pamantayan tungkol sa gastos sa pagkukumpuni at pagpapanatili ng stock ng pabahay at imprastraktura ng engineering at mga halaga ng rehiyon sa pagbuo ng badyet.
2. Sequestration at hindi pagbabayad ng mga pondong inilaan noong huling bahagi ng 90s. sa Ministry of Construction, Housing and Communal Services ng Russian Federation.
3. Panahon na pagtaas ng hindi pagbabayad para sa aktwal na pagkonsumo sa panahon ng pagsasaayos ng presyo.
4. Napakabagal na bilis ng pag-install ng tubig at mga heat metering device, na pinigilan ng mga executive structure ng Ministry of Defense at mga organisasyong itinatag nila, na nagbibigay ng mga monopolyong serbisyo.



5. Imperfection ng taripa scheme, sistematikong pagbabago sa mga presyo para sa fuel at energy resources.
6. Mataas na antas ng mga matatanggap para sa mga nagamit na serbisyo ng mga organisasyong tumatanggap ng pondo mula sa mga badyet.
7. Ang kakulangan ng kontraktwal at pang-ekonomiyang pakikipag-ugnayan sa mga institusyon ng serbisyo sa Rehiyon ng Moscow batay sa mga utos ng munisipyo alinsunod sa Artikulo 72 at 71 ng BC.

Mga Bunga

Hindi palaging nagagawa ng mga awtoridad sa teritoryo ang kanilang mga obligasyon. Ito ay humantong sa laganapadministratibong pamimilit sa mga gumaganap at kontratista na lumalabag sa kasalukuyang batas. Makabuluhang nabawasan ang kontrol sa produksyon at pagkakaloob ng mga de-kalidad na serbisyo sa mga mamamayan, ang bisa ng itinatag na mga taripa. Ipinapaliwanag ng hindi sapat na pondo ang kawalan ng interes sa pagbuo ng mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay. Ang kawalan ng kakayahang tuparin ang mga obligasyon sa badyet, ang kakulangan ng malinaw at epektibong mga pamamaraan para sa pagtatakda at pagsasaayos ng mga taripa ay ginagawang hindi kaakit-akit ang sektor para sa mga pribadong mamumuhunan. Ito ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang sistematikong krisis kapwa sa industriya mismo sa kabuuan at hiwalay sa mga rehiyon. Ang solusyon sa mga problemang lumitaw ay posible sa pamamagitan ng paglalapat ng program-target na paraan.

Mga paraan sa paglabas ng krisis

Ang pangunahing gawain sa pagbuo ng isang programa sa paglutas ng problema ay nasa Ministry of Construction and Housing and Communal Services ng Russian Federation. Una sa lahat, ito ay kinakailangan upang mapabuti ang komposisyon at istraktura ng mga relasyon sa pananalapi sa loob ng industriya na may mga kinakailangan ng isang ekonomiya ng merkado. Dapat sabihin na ang ilan sa mga aktibidad ay nagsimula noong 1997. Kaya, sa huling bahagi ng dekada 90, ang proseso ng paglipat mula sa libre o halos libreng pagbibigay ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang pagkakaloob ng pabahay na binabayaran ng mga mamamayan, alinsunod sa kalidad, ay inilunsad. Ang pangunahing layunin ng mga kaganapan ay:

1. Pagbibigay sa populasyon ng mga kondisyon ng pamumuhay na nakakatugon sa mga pamantayan ng kalidad.
2. Pagbabawas sa mga gastos ng mga organisasyon ng serbisyo at, nang naaayon, mga taripa. Kasabay nito, dapat manatiling mataas ang kalidad ng mga serbisyong ibinigay.
3. Ang paglipat ng buong industriya tungo sa pagsasarili.

Conversion ng Sektor

Kapag nabalangkas ang mga direksyon para sa reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, binuo ng pamahalaan ang mga sumusunod na paraan upang makamit ang mga layunin nito:

1. Pagbutihin ang mga istruktura ng pamamahala, kontrol at pagpapatakbo.
2. Transisyon sa mga ugnayang kontraktwal, pag-unlad ng kumpetisyon, pagbibigay sa end user ng pagkakataong maimpluwensyahan ang kalidad at dami ng mga serbisyo, ang pagpapakilala ng isang sistema ng mapagkumpitensyang pagpili ng mga organisasyon ng serbisyo.
3. Pagpapabuti ng mga scheme ng pagkalkula, pagtatakda ng mas mataas na mga rate para sa labis na espasyo ng tirahan, pagkakaiba ng pagbabayad alinsunod sa lokasyon ng bagay at kalidad ng pabahay.
4. Pagbaba sa kasunod na pagwawakas ng mga paglalaan mula sa badyet, ang pag-aalis ng cross-subsidization.
5. Pagpapabuti ng sistema ng panlipunang proteksyon ng mga mamamayan. Kabilang dito ang pag-streamline ng mga kasalukuyang benepisyo, pagpapalakas ng indibidwal na pokus ng mga inilalaang pondo.
6. Pagtaas ng mga taripa sa mga indicator na makatwiran sa ekonomiya, na tinutukoy sa pamamagitan ng mapagkumpitensyang pagpili ng mga organisasyon ng serbisyo.

Proteksyon sa lipunan ng populasyon

Binubuo ito sa pag-iwas ng mga rehiyonal na katawan at istruktura ng teritoryal na pamamahala sa sarili:

1. Maglalaman ng pagpapabuti ng low-income family subsidy program.
2. Hindi makatwirang pagkasira sa kalidad ng mga serbisyo kumpara sa mga ibinigay sa kontrata ng pagtatrabaho.
3. Ipinapakilala ang hindi makatwirang mataas na mga taripa.

Pagsingil

Mga Utilityay itinuturing na isa sa pinakamahal na sektor ng ekonomiya. Ang init at elektrisidad, tubig at iba pang yaman ay sayang natupok dito. Ang negosyo ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay kadalasang hindi kayang sakupin ang mga gastos sa itinatag na mga taripa at pamantayan. Kasabay nito, ang patakaran sa pagpepresyo sa sektor na isinasaalang-alang ay gumaganap bilang isang mekanismo ng regulasyon sa pagitan ng mga producer, mga gumagamit at ang badyet ng munisipyo. Ang huli ay nagbibigay ng financing para sa mga pinakamahal na lugar ng industriya. Ang patakaran sa pagpepresyo ay dapat na nakabatay sa isang hanay ng mga hakbang na naglalayong pasiglahin ang mga prodyuser na bawasan ang mga pagkalugi, at ang mga mamimili, naman, sa makatuwirang paggamit ng mga mapagkukunan. Ang pagbabayad para sa mga serbisyo ngayon ay isinasagawa alinsunod sa mga taripa. Ang mga pamantayan ay kinakalkula sa halaga at itinatag na kakayahang kumita. Ang mga pangkalahatang tuntunin para sa pagtukoy ng mga tagapagpahiwatig na ito ay napapailalim sa interes ng kumpanya ng tagagawa. Ang mga taripa ay itinakda ng lokal na administrasyon. Kasabay nito, ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay hindi nagbibigay ng wastong kontrol sa aktwal na pagkonsumo ng mga mapagkukunan at hindi maaaring mag-isyu ng mga invoice para sa labis na paggamit. Ang mamimili, sa turn, ay hindi maaaring tumanggi na magbayad at maglaan ng mga volume na talagang dapat isama sa taripa at gastos. Ang kasalukuyang pamamaraan ng pagbabayad, samakatuwid, ay hindi isinasaalang-alang ang mga gastos na talagang dinadala ng tagagawa, ang dami ng aktwal na pagkonsumo at ang pagkawala ng produkto sa panahon ng transportasyon at pagtanggap nito.

Mga gawain ng regulasyon ng taripa

Ang epektibong pagsusuri ng mga pamamaraan ng pagrarasyon at pagpepresyo ay dapat na nakabatay sa ratio ng kasalukuyang antas ng mga gastos ng mga producer at ang dami ng pagkonsumo ng isang partikular na mapagkukunan. Ang mga kasalukuyang problema ay dahil sa di-kasakdalan ng kasalukuyang balangkas ng regulasyon. Kasabay nito, ang mga puwang ay naroroon sa pederal, rehiyonal at lokal na antas. Ang pamamaraan ng regulasyon ng taripa ay idinisenyo upang matiyak ang pagpapatupad ng mga programa sa pamumuhunan at produksyon na naaprubahan para sa darating na panahon. Kabilang sa mga function nito ang:

1. Mga insentibo para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad upang mabawasan ang mga gastos habang pinapahusay ang kalidad ng mga serbisyo.
2. Paggawa ng mga kundisyon para sa pag-akit ng pamumuhunan.
3. Pagtitiyak sa pagbuo ng kinakailangang halaga ng mga mapagkukunang pinansyal.
4. Accounting para sa paglikha ng mapagkumpitensyang relasyon sa ilang sub-sektor ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.
5. Pagbubuo ng mga mekanismo para bawasan ang pamulitisasyon ng mga proseso ng pagpepresyo.

Paraan ng pagpaplano, pagkalkula at accounting

Ang pinansyal na departamento ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat humingi ng kompromiso sa pagitan ng mga tuntunin ng sanggunian, ang pangangailangan para sa pera at ang solvency ng populasyon. Ang batayan para sa pagtukoy ng mga taripa ay ang Pamamaraan para sa pagpaplano, pagkalkula at pagtutuos ng mga taripa. Ito ay binuo upang matiyak ang pagkakaisa ng pag-uuri at komposisyon ng mga gastos, ang pagkalkula ng mga gastos sa mga negosyo na nakikibahagi sa iba't ibang uri ng mga aktibidad sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ang balangkas ng regulasyon ay ang Regulasyon, na inaprubahan ng utos ng gobyerno No. 522 ng 1992-05-08, mga susog dito, pati na rin ang iba pang mga legal na aksyon. Pamamaraanay inilaan para sa paggamit ng mga organisasyon ng iba't ibang uri ng mga aktibidad: ang pagpapatakbo ng stock ng pabahay, pagtatapon ng tubig at supply ng tubig, kuryente, supply ng init, paglilinis ng sanitary ng mga pamayanan, paliguan, hotel, mga serbisyo sa paglalaba, atbp. Ang mga bagay ng pagkalkula ay mga serbisyo sa bawat lugar ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Planning

Ito ay gumaganap bilang isa sa mga pangunahing hakbang sa pagtukoy ng matipid na mga presyo. Ang pagpaplano ng gastos ay kinakailangan kapwa para sa mga natural na monopolist at para sa mga organisasyong iyon na nakakakuha ng pagkakataong tapusin ang mga kontrata ng serbisyo sa isang mapagkumpitensyang batayan. Sa huling kaso, ang gastos ay kasama sa taripa, na siyang simula sa panahon ng kaganapan. Ang mga nakaplanong gastos para sa bawat item ay itinakda alinsunod sa:

1. Pagsusuri ng mga aktwal na gastos at dynamics ng mga ito sa darating na panahon.
2. Paggamit ng mga pamantayan sa rehiyon at industriya para sa mga elemento ng gastos.

Ang mga sumusunod na pangkat ng mga salik ay dapat isaalang-alang sa proseso ng pagpaplano:

1. Pagbabawas sa laki ng gastos: ang paggamit ng mekanismong kontra sa gastos, mga hakbang sa pagtitipid ng mapagkukunan at iba pa.
2. Pagtaas ng mga gastos: mga indeks ng presyo na tumutukoy sa antas ng inflation, ang pagpapakilala ng mga teknolohikal na operasyon na nagpapahusay sa kalidad ng serbisyo.

Ang target na gastos sa bawat yunit ng serbisyo ay tinutukoy sa pamamagitan ng paghahati sa kabuuang tinantyang mga gastos sa inaasahang dami ng mga serbisyong in-kind. Ang pagkawala / tubo mula sa pagbebenta ay tinutukoy bilang pagkakaiba sa pagitankita sa kasalukuyang mga presyo nang walang VAT at mga gastos alinsunod sa batas (mga regulasyon).

Mga karagdagang gawain

Upang mapabuti ang kahusayan ng organisasyon ng sektor sa residential complex, inaasahang ang pamamahala ng isang apartment building ay idinisenyo upang magbigay ng ligtas at kanais-nais na mga kondisyon para sa mga mamamayan, ang wastong pagpapanatili ng karaniwang ari-arian, ang resolusyon ng mga isyung nauugnay sa paggamit nito, gayundin ang mataas na kalidad na serbisyo ng mga organisasyon ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Sa address ng lokasyon, dapat pumili ang mga may-ari ng isa sa mga paraan ng pamamahala:

1. Direkta ng mga may-ari ng mga apartment.
2. HOA, isang dalubhasang kooperatiba ng consumer.
3. Pamamahala ng organisasyon.

Ang kaukulang desisyon ay ginawa sa pangkalahatang pulong.

Konklusyon

Noong 90s sa Russia, nasasakop ng populasyon ang humigit-kumulang 4% ng mga gastos sa pagpapatakbo ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang natitirang mga gastos ay binayaran ng mga pondong pangbadyet. Sa proseso ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado, naging malinaw na ang naturang sistema ng financing ay hindi mahusay. Kaugnay nito, may agarang pangangailangan na repormahin ang sektor. Sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo Blg. 425, ang Konsepto ng mga Pagbabago ay naaprubahan. Alinsunod dito, ang mga sumusunod na gawain ay itinakda:

1. Pagtitiyak ng mga kondisyon ng pamumuhay para sa mga mamamayan na nakakatugon sa mga pamantayan.
2. Pagbabawas sa mga gastos ng mga organisasyon ng serbisyo. Ito naman, ay dapat na tumulong na bawasan ang mga taripa habang pinapanatili ang kalidad ng mga serbisyo.
3. Mitigation para sa mga mamamayan ng mga kahihinatnan ng pagbabago ng mga scheme ng pagbabayadpagbabayad kapag lumipat ang sektor sa break-even mode.

Tulad ng ipinakita ng kasanayan, ang proseso ng reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa antas ng teritoryo ay medyo mabagal. Sa lokal, mayroong unti-unting pagtaas ng mga taripa. Sa pamamagitan ng 2007, ang mga pagbabayad sa sambahayan ay sumasakop sa halos 80% ng mga gastos sa industriya. Pagkatapos ng paglipat sa buong pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, ang mga obligasyon sa badyet ay ibinibigay para lamang sa isang bahagi ng mga gastos na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga benepisyo at subsidyo. Samantala, nananatiling hindi kasiya-siya ang kasalukuyang estado ng imprastraktura ng komunidad. Ang mga sumusunod na problema ay lumitaw sa industriya:

1. Mataas na porsyento ng depreciation ng fixed assets (50-70%).
2. Medyo mabagal ang komersyalisasyon.
3. Ang kalagayang pinansyal ng mga organisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ngayon ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng ekonomiya.
4. Mataas na account na dapat bayaran at matatanggap.
5. Kakulangan ng pribadong pamumuhunan.

Ang pagbuo ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad ay mabagal at mahirap. Ang mga paghihirap ay pangunahing sanhi ng kapabayaan ng industriya, ang pagkakaroon ng mga kontradiksyon sa mga relasyon sa pananalapi ng mga kalahok sa proseso. Itinuturing ng mga eksperto na makatwiran ang desisyon na unti-unting taasan ang mga taripa para sa populasyon upang sa paglipas ng panahon ay maabot nila ang antas na itinatag para sa mga legal na entity. Gayunpaman, kailangan ang isang malinaw na mekanismo ng proteksyon para sa mga pamilyang mababa ang kita. Kasabay nito, tandaan ng mga eksperto na ang orihinal na itinakda na mga deadline para sa paglipat sa 100% na pagbabayad ng mga mamamayan ng mga gastos sa pagpapatakbo ay hindi makatwiran. Dahilna may mataas na inflation, ang pangangailangan na palakasin ang panlipunang proteksyon ng populasyon, iminungkahi na bawasan ang maximum na pinapayagang bahagi ng sariling mga gastos ng mga mamamayan para sa pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad mula 22 hanggang 18%. Sa lahat ng antas ng pamahalaan, kinakailangan na maging mas aktibong kasangkot sa paglutas ng mga problema ng industriya, nang hindi inililipat ang mga ito sa populasyon, mamumuhunan at merkado.