Ang kahilingan para sa panipi ay Pakikilahok sa kahilingan para sa panipi. Kahilingan para sa mga panipi sa ilalim ng 44 FZ

2024 May -akda: Howard Calhoun | [email protected]. Huling binago: 2023-12-17 10:43

Pederal na Batas ng Abril 5, 2013 Blg. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata" (sa larangan ng pagkuha ng mga gawa, kalakal, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng munisipyo, estado, - higit pa - Pederal na Batas Blg. 44 Ang FZ) ay nagtatatag ng mga sumusunod na uri ng mapagkumpitensyang paraan upang matukoy ang mga supplier (mga kontratista, tagapalabas):

- bukas (bukas na kumpetisyon, electronic auction, kahilingan para sa mga quotation at iba pa);

- sarado (sarado na kumpetisyon, saradong kumpetisyon sa dalawang yugto, saradong auction at iba pa).

Ang bawat isa sa mga opsyong ito ay may sariling katangian at kundisyon. Ang pagpili na pabor sa alinman sa mga pamamaraan ay isinasagawa sa mahigpit na alinsunod sa batas. Ang isa sa mga pinaka-mapagkumpitensyang paraan sa pagtukoy ng katapat sa pagkuha ng mga serbisyo, kalakal, gawa ay isang kahilingan para sa mga sipi. Ilalarawan ng artikulong ito nang detalyado ang mga kalamangan, kahinaan at pamamaraan nito.

Definition

Artikulo Blg. 72 ay nagbibigay ng sumusunod na kahulugan ng konsepto: "Ang paghiling para sa isang panipi ay isang paraan upang matukoy ang isang supplier (kontratista o tagapalabas), kung saan ang isang walang limitasyong bilang ngng mga taong gumagamit ng placement sa isang solong sistema ng impormasyon, ang mga pangangailangan ng customer ay iniulat. "Ang nagwagi sa pagpipiliang ito ay isa sa mga kalahok sa pagkuha, na ang alok sa presyo ng kontrata ay minimal. Kapag ginagamit ang pamamaraang ito, ang pagpapakilala ng seguridad at anumang iba pang hindi pinapayagan ang pangongolekta ng anumang bayad.

Mga kinakailangan para sa paghawak

Ang pangunahing salik na nakakaimpluwensya sa kahulugan ng isang supplier (tagapagpatupad o kontratista) kapag ginagamit ang paraan ng "paghiling para sa panipi" ay ang presyo. Sa kasong ito, ang customer ay dapat makatanggap ng pinaka kumikitang kontrata. Gayunpaman, ang pamamaraang "kahilingan para sa mga panipi" sa ilalim ng 44-FZ ay maaaring hindi palaging gamitin, ngunit kung ang mga sumusunod na kinakailangan lamang ay natutugunan:

- ang maximum na halaga ng kontrata ay hindi hihigit sa limang daang libong rubles;

- ang dami ng (kabuuang) taunang pagbili na ginawa gamit ang paraan ng kahilingan para sa quotation ay hindi dapat lumampas sa sampung porsyento ng kabuuang halaga ng mga pondong inilaan para sa lahat ng pagbili ng customer sa panahon ng pag-uulat. Kasabay nito, may maximum na limitasyon na katumbas ng isang daang milyong rubles bawat taon.

Mga Pambihirang Kundisyon sa Pagbili

Tungkol sa mga uri ng mga kalakal, gawa, serbisyo, ang batas ay hindi nagtatag ng anumang mga paghihigpit kapag ginagamit ang pamamaraang "kahilingan para sa mga panipi" sa ilalim ng 44-FZ. Sa koneksyon na ito, ang pagpipiliang ito ay isa sa mga pinaka-kaakit-akit para sa mga customer, dahil ginagawang posible na bumili ng anumang mga serbisyo, gawa o mga kalakal sa pinakamababang posibleng presyo sa pinakamaikling panahon.kontrata. Gayunpaman, tinukoy ng Batas ang ilang pambihirang kaso kapag hindi posible ang pagbili ng mga serbisyo, gawa o produkto sa pamamagitan ng paghiling ng mga panipi. Nakatakda ang mga paghihigpit:

- sa mga kaso ng pagkuha ng mga sumusunod na uri ng mga kalakal, trabaho, serbisyo na binili para sa mga pangangailangan ng isang customer na tumatakbo sa isang dayuhang estado (mga opisina ng diplomatiko at konsulado). Sa kasong ito, ang pagbili ay posible mula sa Russian at dayuhang mga supplier:

- Para sa mga kalakal, ang kawalan nito ay humahantong sa pagkagambala sa normal na pamumuhay ng mga mamamayan. Kabilang sa mga kalakal na ito ang: pagkain, gamot, panggatong. Ang Artikulo 76 ng Pederal na Batas-44 ay nagbibigay ng ilang mga pagbubukod sa paghihigpit na ito. Pinapayagan na bilhin ang mga kalakal na ito sa tinukoy na paraan sa mga kaso kung saan nagpasya ang control body na kanselahin ang mga resulta ng tender (auction) at pinapayagan itong bumili sa pamamagitan ng "kahilingan para sa quotation" na paraan. Posible rin ito kung ang customer ay unilaterally tumangging isagawa ang kontrata na natapos nang mas maaga. Ang pagbili ay pinahihintulutan din sa pamamagitan ng utos ng hukuman.

- Para sa kahilingan para sa mga panipi, na isinasagawa sa mga espesyal na termino (Artikulo 82 ng Pederal na Batas). Kinokontrol ng artikulong ito ang mga pagbili na naglalayong ipatupad ang humanitarian assistance o ang layunin nito ay alisin ang isang emergency na sitwasyon na nagreresulta mula sa mga natural na phenomena o aksidenteng ginawa ng tao.

Mga saradong pagbili

Paghiling para sa mga quotation sa ilalim ng 44-FZ ay nagbibigay-daan sa pagbili ng anumang trabaho, produkto o serbisyo. SaKaugnay nito, may mga paghihigpit sa Batas na nagbabawal sa paggamit ng pamamaraang pinag-uusapan sa ilang mga kaso at nagpapataw sa customer ng obligasyon na magsagawa ng mga aktibidad sa isang saradong paraan. Kabilang dito ang:

- pagbili ng mga gawa, produkto o serbisyong nauugnay sa mga lihim ng estado;

- impormasyon ng proyekto sa kontrata o dokumentasyon sa paksa ng pagkuha na may impormasyong lihim ng estado.

Kabilang din sa kategoryang ito ang mga kaso ng pagbili ng mga sumusunod na serbisyo:

- paglilinis - sa gastos ng pederal na badyet;

- mga driver ng mga sasakyan - kapag ang kanilang mga aktibidad ay naglalayong tiyakin ang kahusayan ng mga bailiff o hukom;

- naglalayon sa insurance, proteksyon at transportasyon ng mga mahalagang metal at bato na pagmamay-ari ng estado, artistikong, historikal, museo at kultural na halaga sa oras ng paglipat mula sa customer patungo sa ibang tao (at sa mga baligtad na sitwasyon, kapag natatanggap ng customer mula sa ibang tao) sa pansamantalang pagkakasunud-sunod.

Limitadong Paligsahan

Ang mga kaso kung saan hindi posible ang opsyon na "kahilingan para sa mga quotation" sa ilalim ng 44-FZ ay kasama rin ang obligasyon ng customer na bumili gamit ang isang tender na may limitadong bilang ng mga kalahok. Kasama sa mga sitwasyong ito ang sumusunod:

- Pagkakaroon ng teknikal na kumplikadong kalikasan. Ang uri na ito ay tipikal para sa mga industriyang nagtatrabaho sa paggamit ng high-tech na dalubhasang kaalaman na may kaugnayan sa pagpapakilala ng mga inobasyon. Sa madaling salita, ang mga tagapagpatupad ng mga ganitong uri ng pagbiliay mga taong may tiyak na espesyal na kaalaman sa larangan ng paksa ng pagkuha. Ang listahan ng mga gawa, kalakal o serbisyong ito ay ibinibigay ng mga nauugnay na dokumento ng regulasyon ng Pamahalaan ng Russian Federation.

- Naglalayon sa pangangalaga ng mga lokal na pamana (makasaysayang at kultural), gawaing pagpapanumbalik ng mga eksibit na kasama sa Museum Fund ng Russian Federation, mga aktibidad upang maibalik at mapanatili ang dokumentasyong kasama sa Archival Fund ng Russian Federation at ilang iba pang mahahalagang dokumento.

- Mga serbisyo at gawa, isang kinakailangang kondisyon para sa pagpapatupad nito ay ang pag-access ng mga gumaganap sa mga database, mga sistema ng seguridad at panloob na imbakan ng mga archive, aklatan at museo.

Sa ibang mga kaso, pinapayagan nito ang pagkuha ng mga kalakal, gawa, at serbisyo sa pamamagitan ng paraan ng "paghiling para sa panipi." Hindi ito sumasalungat sa kasalukuyang batas ng Russian Federation sa pangkalahatan at ang mga nauugnay na regulasyon sa partikular. Sa ibang mga kaso, kapag imposibleng pumili ng tagapagpatupad ng kontrata, pinapayagan ang sumusunod:

- sa loob ng balangkas ng Artikulo 48 na nagdaraos ng bukas na kumpetisyon;

- electronic auction (Artikulo 59).

Ang FZ-44 sa ilang mga kaso, alinsunod sa Artikulo 83, ay nagbibigay-daan sa pagpili ng isang supplier ng mga kalakal, trabaho, serbisyo sa pamamagitan ng pagtukoy ng mga alok o pagbili mula sa iisang supplier (Artikulo 93).

Mga Benepisyo

Ang isang natatanging tampok ng isang kahilingan para sa quotation kumpara sa iba pang mga paraan ng pagtukoy ng isang supplier ay ang pagiging simple at maginhawang pagpapatupad nito. Mula sa pananaw ng mga customerito ay itinuturing na pinakamadali sa mga tuntunin ng pamamaraan para sa pagpili ng isang tagapagpatupad ng kontrata. Sa koneksyon na ito, sa karamihan ng mga kaso, sa kondisyon na ang mga kalagayan ng hinaharap na pagbili ay nakakatugon sa mga umiiral na mga paghihigpit, ang pamamaraang ito ay pinili. Ang mga natatanging bentahe ng ganitong uri ng kahulugan ng supplier sa iba ay:

- Efficiency kumpara sa pagsasagawa ng mga electronic auction o open competition.

- Medyo mababa ang minimum na dokumentasyon na kinakailangan para sa pagkuha.

- Malinaw na mga tuntunin ng pag-uugali, na mauunawaan ng customer at ng kontratista. Sa kawalan ng mga espesyal na kinakailangan, ang posibilidad na magkamali sa proseso ng pagpili ng isang supplier ay makabuluhang nababawasan, na higit na nagpapaliit sa posibilidad na makatanggap ng mga reklamo tungkol sa pamamaraan ng pagkuha mula sa mga awtoridad sa pangangasiwa.

- Isang makabuluhang pagbawas sa panganib ng mga negatibong kahihinatnan nang hindi kasalanan ng customer (halimbawa, pagkabigo ng electronic site para sa mga teknikal na kadahilanan).

- Kasama ang pangunahing pamantayang ginagamit kapag isinasaalang-alang ang mga aplikasyon, ang ilang iba pang karagdagang pamantayan.

Flaws

Ang mga pangunahing disadvantage ng proseso ng pagbili ng mga produkto (gawa, serbisyo) gamit ang pamamaraang "quotation request" ay kinabibilangan ng mga sumusunod na puntos:

- Nadagdagang atensyon sa bahagi ng mga awtoridad sa regulasyon sa proseso ng pagpili ng tagapagpatupad ng kontrata. Una sa lahat, ang argumentasyon ng pagpili na pabor sa partikular na opsyon na ito at ang proseso ng pagbuo ng pinakamataas na gastos ay nasuri.kontrata ng customer.

- Ang pamamaraang ito ay mas matrabaho kaysa sa iba. Ang mga sumusunod na karagdagang responsibilidad ay ipinapataw sa customer: pagtanggap at pagpaparehistro ng lahat ng natanggap na aplikasyon, pag-iimbak ng lahat ng tinatanggap na dokumentasyon, pagbibigay sa lahat ng kalahok ng pantay na access sa mga resulta ng isinasaalang-alang na mga aplikasyon at iba pang mga function na itinakda ng batas.

- Ang medyo mataas na antas ng panganib na likas sa paraan ng "kahilingan para sa quotation" ay nauugnay sa kawalan ng mandatoryong kundisyon na naayos sa antas ng pambatasan sa pagpapakilala ng seguridad sa bid ng kanilang mga may-ari. Sa sitwasyong ito, ang posibilidad na makapagtapos ng kontrata sa isang walang prinsipyong supplier ay tumataas nang malaki.

- Kapag bumibili gamit ang isinasaalang-alang na opsyon, imposibleng hatiin ang kabuuang set nito sa magkakahiwalay na bahagi (lot).

Mga pangunahing yugto ng pamamaraan sa pagkuha

Ang kabuuan ng pagtukoy sa huling kontratista ng kontrata sa pamamagitan ng paraan ng "paghiling para sa quotation" ay maaaring hatiin sa anim na pangunahing yugto, kung saan ang bawat isa, sa loob ng limitadong takdang panahon, ang mga likas na aktibidad ay isinasagawa kasama ang paghahanda ng mga kaugnay na dokumento. Ang bawat hakbang ay inilalarawan nang detalyado sa ibaba.

Unang yugto

Sa yugtong ito, ang pangkalahatang paunang gawain ng paghahanda para sa pagkuha sa pamamagitan ng isinasaalang-alang na pamamaraan ay ipinatutupad. Sa unang yugto, dapat ipatupad ang mga sumusunod na aktibidad:

- Pagbuo at pag-apruba ng regulasyon sa komposisyon ng komisyon at mga kapangyarihan nito. Ginagawa ito batay sa FederalBatas Blg. 44-FZ at mga panloob na dokumento ng organisasyon.

- Paglikha batay sa direktang posisyon ng mismong komisyon, na binubuo ng mga miyembro ng organisasyon at pagkakaroon ng naaangkop na edukasyon. Kasama sa mga gawain ng istrukturang ito ang pagsasaalang-alang sa lahat ng mga papasok na quote.

- Pagpaplano at direktang pagsasaayos ng pamamaraan ng pagkuha sa isinasaalang-alang na paraan.

Kapag nagsasagawa ng mga aktibidad na partikular sa unang yugto, ang mga sumusunod na dokumento ay iginuhit:

- utos ng organisasyon na lumikha ng isang komisyon, sa loob ng balangkas kung saan pinagtibay ang isang probisyon na nag-aayos ng pamamaraan para sa mga aksyon sa pagpapatupad ng lahat ng mga pagbili at tinutukoy ang mga kapangyarihan ng bawat miyembro ng komisyon;

- isang direktang order para sa pagbili ng customer gamit ang "kahilingan para sa quotation" na paraan.

Ang batas ay nagbibigay ng tiyak na oras para sa paghahanda ng lahat ng kinakailangang dokumentasyon. Ang sumusunod na paghihigpit ay ipinapataw: isang kumpletong hanay ng mga dokumento ay dapat na handa sa lugar ng customer nang hindi lalampas sa sampung araw (kalendaryo) bago ang petsa kung saan naka-iskedyul ang araw ng pagkumpleto ng pagtanggap ng mga aplikasyon.

Ikalawang yugto

Sa yugtong ito, direktang inihahanda ang mga dokumentong kailangan para sa kahilingan para sa mga panipi. Ang mga sumusunod na aktibidad ay ipinapatupad:

- paghahanda at pag-apruba ng isang pakete ng mga dokumentong kinakailangan para sa iminungkahing aktibidad;

- pagbuo at pag-apruba ng kontrata kung saan isasagawa ang pagbili.

Para sa pagpapatupad ng mga aktibidad na ito ay inihahandaang mga sumusunod na dokumento:

1) isang tuntunin ng sanggunian para sa isang pagbili sa hinaharap ay ginawa na may mandatoryong pagbibigay-katwiran sa halaga ng kontrata;

2) ang mga nauugnay na uri ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa pagkuha ay ginagawa (sample na kahilingan para sa mga sipi);

3) ang uri ng huling kontrata ay naaprubahan, sa ilalim ng mga tuntunin kung saan ang pagbili ay magaganap;

4) binubuo ang espesyal na dokumentasyon, na kasunod na ipa-publish - isang paunawa ng isang kahilingan para sa mga sipi.

Dapat na ihanda at aprubahan ang dokumentasyon nang hindi lalampas sa pito (sa ilang mga kaso, apat) araw sa kalendaryo bago ang petsa kung kailan itinakda ang deadline para sa pagtanggap ng mga aplikasyon.

Ikatlong yugto

Sa yugtong ito, ang impormasyon tungkol sa kahilingan para sa mga panipi ay nai-publish sa isang espesyal na sistema ng impormasyon. Ang mga sumusunod na kaganapan ay gaganapin:

1. Pagpaparehistro para sa pinuno ng organisasyon (o iba pang opisyal na awtorisadong tao) ng isang elektronikong lagda para sa pakikilahok sa proseso ng pagkuha sa isang espesyal na mapagkukunan ng impormasyon.

2. Pagpaparehistro ng isang organisasyon sa iisang sistema ng impormasyon, pagkuha ng access at mga espesyal na susi.

3. Ang isang paunawa ng isang kahilingan para sa mga panipi ay na-publish sa mapagkukunan ng impormasyon.

4. Pagpapadala ng impormasyon sa mga kalahok sa pagkuha sa bahagi ng customer ayon sa naunang binuo na istraktura. Ang itinatag na paraan ng kahilingan para sa panipi ay ginagamit dito.

Sa ikatlong yugto, ang mga kinakailangang dokumento ay dapat na ihanda at maaprubahan nang hindi lalampas sa pito (sa ilang mga kaso apat) na araw ng kalendaryo bago ang petsa kung saan naka-iskedyul ang petsa ng pagkumpleto ng pagtanggapmga aplikasyon. Ang isang paunawa ng isang kahilingan para sa panipi ay dapat ipadala sa bawat partido. Dapat itong gawin sa parehong araw kung kailan lumitaw ang anunsyo ng kumpetisyon sa pinag-isang sistema ng impormasyon. Ang sinumang partido na nakarehistro sa istruktura ng impormasyon na may mga kinakailangang katangian upang matupad ang kaukulang order ay maaaring lumahok sa kahilingan para sa mga sipi.

Ikaapat na yugto

Sa yugtong ito, ang lahat ng aplikasyon mula sa mga kalahok ay tinatanggap at iniimbak (sa kondisyon na hindi nagpapakilala) hanggang sa matukoy ang nanalo. Kasama sa yugtong ito ang ilang mga aktibidad. Sa partikular:

- tinatanggap ang kahilingan para sa quotation na may mandatoryong kumpirmasyon;

- lahat ng natanggap na impormasyon ay nakatala sa isang espesyal na journal.

Sa proseso ng mga patuloy na aktibidad, ang espesyal na dokumentasyon ay nilikha, kung saan ang lahat ng impormasyong ibinigay ay naitala. Kasabay nito, ang kumpirmasyon mula sa mga kinatawan ng customer ng pagtanggap ng impormasyon ay kinakailangan (sa pagsulat sa anyo ng mga resibo, sa pamamagitan ng dalubhasang komunikasyon gamit ang isang elektronikong lagda). Ang mga aplikasyon ay tinatanggap mula sa sandali ng paglalathala ng impormasyon tungkol sa kahilingan para sa mga sipi hanggang sa kinokontrol na araw at oras, na kung saan ay ang pagtatapos nito.

Ikalimang yugto

Sa yugtong ito, bilang resulta ng mga sumusunod na kaganapan, natutukoy ang mananalo:

- Pagbubukas ng lahat ng nakarehistrong sobre.

- Indibidwal na pagsusuri ng bawat alok.

- Pagpili ng pinakamagandang alok at pagtukoy sa panalo.

- Paglalathala alinsunod sa mga resulta ng isinasaalang-alang na mga aplikasyon para sasite ng impormasyon ng espesyal na huling dokumento tungkol sa nanalo. Bilang resulta, ang isang protocol ng kahilingan sa panipi ay iginuhit. Ang nagwagi ay tinutukoy nang hindi lalampas sa unang araw ng trabaho mula sa petsa ng pagwawakas ng pagtanggap ng impormasyon mula sa mga nais. Ang pagsasagawa ng kahilingan para sa mga panipi, na napapailalim sa pagsusumite ng impormasyon mula sa higit sa isang partido, ay kinikilala bilang wasto.

Ika-anim na yugto

Sa huling yugto, ang isang kontrata ay tinatapos kasama ang nanalo, na tinutukoy bilang resulta ng paraan ng "paghiling para sa mga panipi." Ang mga tuntunin para sa pagpirma sa kontrata ay nasa loob ng pito hanggang dalawampung araw mula sa petsa ng paglalathala ng resulta ng pagsasaalang-alang ng impormasyong natanggap sa isang solong sistema ng impormasyon. Sa oras na ito, ang huling bersyon ng kontrata ay ginawa at naaprubahan, na nagpapahiwatig ng presyo at mga detalye ng nanalo, at ang kontrata ay isinumite sa kontratista para sa pag-apruba at pagpirma. Matapos makumpleto ang lahat ng mga pamamaraan, sa kawalan ng mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga partido, ang kontrata ay nilagdaan at itinuturing na wasto.