Ang municipal order ay Konsepto, legal na kahulugan, legal na balangkas at mga kundisyon sa paglalagay

2024 May -akda: Howard Calhoun | [email protected]. Huling binago: 2023-12-17 10:43

Ang konsepto ng "kaayusan ng estado" ay kilala sa marami. Ngunit ano ang isang municipal order? Ito ang dapat nating malaman sa artikulong ito. Isipin natin ang kahulugan ng salitang ito, isang sari-saring uri ng ganitong pagkakasunud-sunod. Tutukuyin namin ang legislative framework para dito, ang mga panuntunan at prinsipyo ng placement.

Konsepto

Ang Municipal order ay isang pagbili ng isang lokal na istraktura ng sariling pamahalaan gamit ang mga pampublikong pondo para sa mga layuning ito. Una sa lahat - badyet ng pera.

Ang sistema ng naturang mga order ay isa sa mga pangunahing regulator ng mga prosesong pang-ekonomiya sa antas ng lokal na pamahalaan. Sa ilang mga kaso, ang municipal order ay binibigyang kahulugan nang hindi makatwirang makitid - isang uri ng mapagkumpitensyang pagbili ng mga uri ng materyal na mapagkukunan para sa mga pangangailangan ng munisipalidad. Mas bihira - isang paraan ng pagbibigay ng mga serbisyo sa munisipyo.

Isang mas malawak na pag-unawa sa kaayusan ng munisipyo: ito ang ideolohiya ng pagbuo at karagdagang paggamit ng bahagi sa paggasta ng mga lokal na badyet, isa sa mga elemento ng pamamahala ng mga mapagkukunang pinansyal ng buong masa ng munisipyomga pormasyon.

Ang problema ng modernidad

Sa isip, lahat ng produktong binibili para sa pangangailangan ng sistema ng lokal na pamahalaan ay dapat dumaan sa mga municipal order. Pati na rin ang buong masa ng budgetary municipal services na ibinibigay ng munisipyo at iba pang uri ng performers.

Ngunit sa kasalukuyan, sa kasamaang-palad, ang paglalagay ng mga municipal order sa Russian Federation ay higit na exception kaysa sa panuntunan. Walang iisang serbisyo na magiging responsable para sa pag-aayos ng mga naturang order. Samakatuwid, ang bawat istrukturang departamento ng lokal na self-government ay malayang naghahanap ng mga tagapagpatupad. O nakikipagtulungan lamang siya sa mga supplier na kilala niya, na kilala niya, na isinasara para sa kanyang sarili ang pagkakataong maging pamilyar sa isang mas kumikita at maaasahang bagong kooperasyon.

Municipal o State?

May mga pagkakaiba ba sa pagitan ng mga utos ng munisipyo at estado? Oo, ngunit ang pagkakaiba ay talagang maliit. Gayunpaman, tinukoy ng batas ang kaayusan ng munisipyo bilang isang hiwalay na kababalaghan. Ito ay kinakailangan una sa lahat upang maitalaga ang customer - isang munisipal o awtoridad ng estado. Ngunit pareho silang gumagana sa parehong direksyon - ito ang kasiyahan ng mga pangangailangan ng estado.

Ang mga espesyal na ahensya ay nakikibahagi sa pamamahala ng mga naturang order at paggawa ng mga Internet site para sa kanila. Sinusubaybayan nila kung ang order ay inilalagay nang legal at kung ang mga kasamang pamamaraan ay sumusunod sa mga kinakailangan ng batas.

Kontrata o order?

Dapatupang makilala sa pagitan ng mga malapit, ngunit sa parehong oras magkaibang mga konsepto. Isaalang-alang kung paano sila binibigyang kahulugan ng Russian Budget Code.

Ang kontrata ng munisipyo ay isang uri ng kontrata na tinapos ng istruktura ng lokal na pamahalaan, iba't ibang institusyong pangbadyet, awtorisadong katawan o organisasyon sa ngalan ng isang partikular na munisipalidad na may mga indibidwal o legal na entity. Ang layunin ng naturang kontrata ay magbigay ng mga pangangailangan sa munisipyo, na ibinibigay ng mga hangganan ng mga lokal na badyet.

Ang municipal order ay isang hanay ng mga napirmahang kontrata ng munisipyo - para sa supply ng mga produkto, ang pagbibigay ng mga serbisyo sa gastos ng mga pondo mula sa lokal na treasury ng estado.

Ano ang item ng order?

Sa ilalim ng batas ng Russia, ang mga paksa ng mga municipal order ay:

• Mga aktibidad sa pagpapaganda.
• Construction, overhaul, reconstruction ng roadway.
• Pag-aayos ng mga bagay na nauugnay sa panlipunang imprastraktura.
• Supply ng iba't ibang fuel at lubricant para sa mga pangangailangan ng munisipyo.
• Pagre-recycle at karagdagang pagtatapon ng basura.
• Pagpapanatili, pagpapanatili, pag-overhaul at kasalukuyang pag-aayos ng residential at non-residential municipal fund at engineering network.
• Mga supply ng iba't ibang uri ng kalakal para sa mga pangangailangan ng munisipyo.
• Mga supply ng mga produktong pangkonsumo - para sa mga bata at mahihirap.
• Pagbibigay ng iba pang serbisyong makatutugon sa panlipunan, pangkultura at pang-araw-araw na pangangailangan ng mga mamamayan.

Mga Pangunahing Gawain

Ang paglalagay ng mga municipal order ay nagpapatuloy ng ilang mahahalagang gawain nang sabay-sabay:

• Pagbabawas sa halaga ng ilang partikular na uri ng mga produkto at serbisyo.
• Na-target na pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon, na talagang nangangailangan ng gayong suporta.
• Priyoridad na pag-unlad ng mga partikular na uri ng serbisyo, na ang dami nito, sa ilang partikular na kadahilanan, ay hindi makokontrol ng mga mekanismo ng merkado.
• Pinapaikli ang mga panahon ng pagsasagawa ng mga serbisyo ng munisipyo, na tinitiyak ang mataas na kalidad ng mga ito.

Mga prinsipyo sa pagpapatupad

Ngayon isaalang-alang ang pinakamahalagang prinsipyo para sa pagpapatupad ng mga utos ng munisipyo:

• Paglalapat ng mga regulasyong pamamaraan para sa pagpaplano at karagdagang pagkuha.
• Pagbibigay ng bukas na access sa pakikilahok sa mga patuloy na kumpetisyon para sa pagpapatupad ng mga utos ng munisipyo. Kasama rin sa numerong ito ang pagbili ng mga produkto para sa mga pangangailangan ng munisipyo sa iba't ibang palitan ng kalakal.
• Mahigpit na kontrol sa paglalagay ng mga kontrata sa munisipyo.
• Pagtitiyak ng pagtitipid sa badyet.
• Pagsunod sa mga prinsipyo ng libreng kompetisyon.

Regulasyon sa batas

Isaalang-alang ang sinasabi tungkol sa kaayusan ng munisipyo sa batas. Ang sumusunod ay magsisilbing mga regulasyong aksyon dito:

• FZ "Sa paglalagay ng mga order para sa mga trabaho, produkto at serbisyo para sa mga pangangailangan ng munisipyo at estado" No. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Administrative Code ng Russian Federation.
• St. 447-449 ng Civil Code ng Russian Federation.
• St. 70-73 RusoCode ng Badyet.

Dapat tandaan na sa kasalukuyan, maraming munisipalidad ang nagpatibay ng mga regulasyon na namamahala sa proseso ng paglalagay ng mga order ng istruktura ng lokal na pamahalaan.

Mga pagkakaiba-iba ng phenomenon

Paglalagay ng kautusang munisipyo (pati na rin ang estado) ay isinasagawa sa loob ng mahigpit na balangkas ng tender. Ang pangunahing layunin ng tender para sa pagpapatupad ng mga naturang order ay ang makahanap ng mga supplier na handang mag-alok ng pinaka-maaasahan at kumikitang kooperasyon.

Ang mga municipal order ay karaniwang inilalagay sa isang espesyal na opisyal na website. Anuman ang mga halagang kasama sa mga ito.

Ang batas sa state, municipal order ay nagpapakilala ng ilang naaprubahang pamamaraan para sa paglalagay nito:

• Bukas o saradong kompetisyon.
• Bukas o saradong auction.
• Humiling ng mga quote.
• Pagsasagawa ng exchange trading.
• Mga electronic na auction.
• Pagbili mula sa iisang supplier.

Mga panuntunan sa paglalagay

Ang municipal order ay ang pagpili sa pinakaangkop na opsyon sa itaas. Ito ay lubos na naiimpluwensyahan ng dami, mga tuntunin ng kontrata, na nilalayon ng mga awtoridad ng estado o munisipyo na ipatupad.

Ang pagbuo ng isang order dito ay maaari ding pangasiwaan ng mismong customer ng estado, at isang espesyal na organizer na kinuha niya. Sa ngayon, maaari kang makatagpo ng maraming dalubhasang organisasyon na kasangkot sa pamamahala ng municipal order.

Ang order na ito ay nabuo sa pamamagitan ng paggawadokumentasyon ng tender. Inilalarawan nito ang lahat ng mga kinakailangan para sa mga kalakal, serbisyo, gawaing kailangan para sa estado o munisipalidad. Ang mga termino kung saan maaaring iwanan ng mga gumaganap ang kanilang mga aplikasyon para sa pagpapatupad ng order ay ipinahiwatig. Matapos ang kumpletong pagbuo nito, inilalagay ang order sa isang espesyal na rehistro sa website ng munisipyo.

Ang paglalagay ng isang municipal order (para sa mga serbisyo ng munisipyo, halimbawa) ay kinakailangang bukas. Layunin: upang payagan ang pinakamaraming kontratista o supplier hangga't maaari na lumahok sa tender. Mayroong ilang pangunahing layunin para sa pagdaraos ng naturang kaganapan:

• Paggawa ng mga tamang kundisyon para sa malusog na kompetisyon.
• Pagtitiyak ng transparency ng transaksyon.
• Pag-iipon ng mga pondo mula sa mga badyet ng estado o munisipyo.

Scheme-algorithm

Sa karamihan ng mga kaso, ang mga customer ay sumusunod sa scheme na ito. Gayunpaman, para sa ilang mga munisipalidad, maaari itong magbago:

1. Pagbuo ng draft ng lokal na badyet para sa darating na taon ng pananalapi. Koleksyon ng mga aplikasyon para sa mga pangangailangan ng mga istruktura ng badyet sa iba't ibang mga produkto, serbisyo, trabaho - sa loob ng mga nakaplanong halaga ng mga paglalaan ng badyet.
2. Pagbuo ng master plan para sa municipal order.
3. Pagkilala ng mga customer para sa mga indibidwal na item. Sa madaling salita, tinutukoy kung sino at sa anong angkop na lugar ng aktibidad ng munisipyo ang pagkakalooban ng tungkuling ito ng customer - ang awtoridad na tapusin ang mga kontrata ng munisipyo sa mga kontratista at supplier.
4. Paglalagay ng inihandang municipal order. Accounting para sa mga natapos na kontrata, kontrol sa kanilang pagpapatupad.

Sa panahon ng pagpapatupad ng kautusan, ang mga aplikasyon ay kinokolekta mula sa mga istruktura ng munisipyo para sa darating na taon ng pananalapi. Sa pagsisimula nito, dapat na ganap nang handa ang master plan para sa pag-apruba.

Organisasyon at pagpapatupad

Ang municipal order para sa mga pangangailangan ng munisipyo ay inilagay, gaya ng nabanggit na natin, nang lantaran. Upang maisara ang isang kumpetisyon o auction, kailangan lamang ng magagandang dahilan. Halimbawa, ang pagtiyak ng pambansang seguridad. O mga maikling deadline. Nangangailangan din ito ng pahintulot mula sa mga espesyal na ahensya ng gobyerno na kasangkot sa pamamahala ng mga order ng gobyerno.

Pagkatapos lumitaw ang isang bagong order sa website ng munisipyo, dapat iulat ng customer nito ang katotohanang ito sa lokal na media. Kung hindi, maaaring ma-invalidate ang tender.

Ang mismong pamamahala ng naturang mga municipal order ay medyo kumplikadong proseso mula sa legal na panig. Samakatuwid, mas maraming mga customer ang gustong ipagkatiwala ito sa mga dalubhasang kontratista. Ang mga propesyonal ay nagsasagawa ng mga tender mula sa unang yugto (paglikha ng mga angkop na kondisyon para sa paghawak) hanggang sa pagtatapos ng isang kontrata sa isang partikular na kontratista o supplier.

Municipal order sa maraming paraan ay kahawig ng estado. Tanging ang customer dito ay hindi ang pederal na pamahalaan, ngunit ang sistema ng lokal na sariling pamahalaan. Sa ngayon, ang pagsasanay ng paglalagay ng mga naturang order ay hindi laganap sa Russia. Ngunit sa ilang munisipalidad ay mayroon nang mga kaugnay na regulasyon na namamahalapaglalagay ng mga katulad na order.